今年的6月20日，《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》正式实施，要求外卖平台和外卖企业定期报告一次性塑料制品的使用、回收情况。点外卖产生的塑料垃圾现状如何，回收是否方便？记者近日进行了走访。

外卖垃圾多见 塑料餐盒回收难

正午时分，记者在北京的街头看到，烈日下，路上行人稀少，匆匆取餐送餐的外卖骑手，成了户外最忙碌的身影。

高温下，点外卖成了很多人用餐的常态，外卖垃圾也成了垃圾桶里的常客。记者观察发现，过了饭点，不少路边垃圾桶里都有外卖垃圾，有的还带着残羹剩饭，给环卫工人增加了不少工作负担。

写字楼里的垃圾桶也是外卖垃圾的重灾区。中午一点多，记者走访写字楼里看到，午餐过后，各式各样的外卖垃圾就集中出现，小点的垃圾桶都快要溢了出来。丢弃的外卖垃圾中，大部分都是塑料餐盒，收集废品的保洁员从来都不捡。

居民小区里的外卖垃圾又是怎样呢？记者走访多个小区的垃圾分类驿站看到，可回收垃圾桶里基本看不到外卖垃圾的身影，居民把外卖剩餐倒进厨余垃圾后，各种包装都被扔进了其他垃圾里。一位小区垃圾分类指导员告诉记者，外卖垃圾里除了纸质包装，其他的塑料垃圾都无人问津。

记者找到了一个生活废品收购点，回收人员介绍，大部分外卖塑料餐盒都不收，他们只要这一种白色透明的餐盒。

据介绍，他们收购的是这种白色透明的聚丙烯餐盒，上面有PP的标志。一公斤的收购价格是1块8毛钱，不仅要清理干净，一次至少凑够三五公斤，也就是百十个的量才好称重。要在各式各样的外卖垃圾中分辨、清理出这种餐盒，并不容易，所以塑料餐盒的收购量很小，大都是单位食堂送来的。

记者在北京走访发现，大部分外卖产生的塑料垃圾，都汇入了其他垃圾，最终被焚烧处理。

外卖订单大幅增加 塑料垃圾与日俱增

截至2022年12月，我国外卖用户已增加到5.2亿，记者发现，全国外卖行业塑料的消耗量、回收量却始终没有精确的统计。

《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》显示，我国主流互联网外卖平台订单量从2015年的17亿单增长到2020年的171.2亿单，消耗（废弃）的塑料从2015年的5.7万吨增长到2020年的57.4万吨，五年增长十倍，而这只是中石化联合高校科研机构进行的估算。由于抽取样本不同，不同研究团队对于外卖塑料消耗量估算会有差异。长期跟踪研究外卖塑料污染的清华大学温宗国教授告诉记者，随着外卖用户和订单的逐年增加，外卖产生的塑料垃圾一直在与日俱增。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：2020年大概应该是170多亿外卖订单，每年大概30%到40%在增长。如果到2023年水平的话，外卖塑料垃圾的产生量可能60万吨到100万吨之间。

每年有多少外卖塑料垃圾被回收，也没有官方统计。根据外卖平台公布的数据，截至2022年底，美团累计在7个省份超过1500个社区及单位收集塑料餐盒超过6400吨，再生利用制作成文具、服装等。另一平台饿了么，只查询到截至2020年7月的数据，回收再利用外卖塑料只有390公斤。相比每年产生的几十万吨的塑料消耗量，两大平台的塑料回收量相去甚远。大量外卖塑料垃圾被混入生活垃圾处理。相比焚烧，集中填埋对环境污染更大。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：从全国的混合垃圾的处理方式来看，我们现在焚烧可能大概在55%，然后填埋大概是在40%。在填埋的过程中，由于塑料餐盒不可降解，所以对地下水和土壤污染影响就相对来讲就会突出一点。

定期报告使用回收情况 助力摸清底数

近日开始实施的《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，有利于摸清底数，倒逼外卖行业减少塑料污染。

6月20日，商务部、发改委联合制定的《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》正式实施。要求餐饮经营者提供打包或外卖服务时，应合理选用替代产品或合规的一次性塑料制品。商品零售场所开办单位、电子商务平台（含外卖平台）企业和外卖企业应当遵循真实、完整的原则，每半年报告一次性塑料制品使用、回收情况。同时，鼓励各报告主体主动报告替代产品使用、回收情况。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：我们要把外卖垃圾的污染问题控制好，你首先得搞清底数，这种糊涂账下你就无法管理，无法监督，你甚至都不知道取得的成效是什么。

《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》明确，外卖企业要报告不可降解塑料购物袋、塑料餐盒、塑料餐具、塑料吸管的使用和塑料废弃物的回收情况。未报告且限期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

清华大学环境学院副研究员赵娜娜：很强烈地给企业传递了一个信号，就是塑料污染这个事情比较严重，企业自己会考虑，这半年相比较上半年，相比较去年的情况，塑料的使用情况，塑料废弃物的回收情况是不是有一些改善，来给企业增加一些更多的社会责任和压力。

塑料餐盒难替代 塑料餐具应减量

治理外卖行业塑料污染，从源头减少塑料消耗十分关键。记者走访发现，用其他环保材料代替外卖塑料餐盒困难重重，减少不必要的一次性塑料餐具消耗首当其冲。

目前，塑料可替代材料主要为纸质材料和可降解塑料。记者走访多个外卖餐饮店看到，一些西餐和冷鲜食品选用纸质餐盒较多，大部分的中式餐饮企业，基本都是传统塑料餐盒。

中国包装联合会副秘书长胡正阳：市场占有率比较高的还是依托于PP（聚丙烯）和PE（聚乙烯）的材料，包括一些复合的塑料材料是更多一些，纸基和可降解材料相对更少一些。

记者发现，目前可降解的一次性吸管已经逐步普及，可降解餐盒却并不多见。专家介绍，可降解塑料存在耐热性和力学性能较差、产能不足、销售价格居高不下等问题，导致餐盒市场接受度不高。目前末端利用处置不配套，最终还是汇入生活垃圾被焚烧或填埋。

清华大学环境学院副研究员赵娜娜：可降解餐盒是在一定的条件下才能够实现它的可降解，要单独回收，也是一个成本非常高、比较难的事情。

《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》也提出，科学稳妥推广应用替代产品。专家强调，可降解材料企业应积极探索新型材质研发与技术突破，参与行业标准制定与落实，明确替代产能与规模。同时也要科学评估不同材质外卖包装物在生产、使用、废弃处置全生命周期环境影响。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：无论从环境影响还是从经济性上来讲，有些替代品并不比塑料要好，从本意上来讲，并不是要禁止生产和消费塑料，但是我们要尽可能地让塑料的总量尽快达到天花板，让它降下来，不要无限制去增加。

专家表示，外卖行业从源头减塑，首先是要减少一些不必要的一次性塑料消耗。据统计，截至2023年4月，超过3.27亿美团外卖用户使用过“无需餐具”功能。饿了么无需餐具的订单超过了14亿单。

专家解读：警惕外卖过度包装增加塑料污染

专家认为，外卖平台还可以优化规则，引导消费者进一步减少一次性餐具的浪费，同时还要特别警惕外卖的过度包装。

记者观察发现，很多连锁餐饮商家的外卖包装袋，都选用了印刷精美的无纺布袋。这些原本可重复使用的厚重包装，大都在一顿餐后直接丢弃。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：无纺布等这些包装，它也是塑料的成分，它的量比原来用一个薄的塑料袋来相比，外卖的塑料的含量就增加了。会抵消了其他我们说的这些措施它所带来的贡献。

专家表示，羊毛出在羊身上，再精美的外卖包装最终还是要消费者来埋单。杜绝过度包装，需要监管部门和外卖平台形成合力。

清华大学环境学院副研究员赵娜娜：可以规定外卖内容物占包装袋的体积，包装不能超过两层或三层，外卖平台企业应当制定鼓励平台内的商户采取一些减少一次性塑料包装的平台的规则，减少过度包装。

《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出，到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。专家表示，要实现这一目标，当前源头减塑的措施和力度还远远不够。

治理外卖行业塑料污染

当前外卖行业过度包装以及塑料污染严重，从法律角度来看，如何从源头上制止这种状况？应如何规范相应的行业标准？相关解读马上连线法律专家岳屾山。

减塑”还需“捡塑” 加大塑料回收利用

快速增加的塑料污染也成为全球治理难题，今年世界环境日的口号就是“减塑捡塑”。不仅从源头减少塑料制品使用，还号召通过捡拾塑料，加大塑料回收循环利用，国内多地也在积极展开试点探索。

今年年初，深圳启动商务写字楼外卖包装垃圾分类回收项目试点。试点写字楼里，增设了“外卖包装垃圾”的专用垃圾桶。员工将外卖食物残渣倒进厨余垃圾桶后，所有外卖包装都被单独收集送去回收利用。目前，该项目已覆盖深圳86栋商务写字楼，每天回收外卖餐盒量接近1000公斤。

2020年7月，厦门市修订了《生活垃圾低附加值可回收物指导目录》，外卖餐盒被列入低值可回收物，不再视作其他垃圾。在试点小区，“所有塑料类废弃物都是可回收”的提示十分醒目。居民外卖里的塑料餐盒、餐具和塑料袋，都会被集中回收，运往位于厦门市海沧区的全国首个低值可回收物分拣中心。无需人工分拣，全部进入智能化分选平台。

厦门陆海环保股份有限公司副总经理谢奕斌：像外卖餐盒、奶茶杯，这些量都是非常大，通过AI（人工智能）对它的形状、材质这些进行识别以后，机器能够精准地把它分出来，分选准确率在95%以上。

五花八门的外卖垃圾，会被机器精细分拣为普通纸、纸塑复合、透明丙等多个品类，打包压缩后送往下游不同的再生处理厂家，变身为布料、再生纸、塑料课桌椅等，实现变废为宝。今年4月，分拣中心正式达产以来，每天分拣的低值可回收物可达50吨，并实现日产日清。

专家告诉记者，深圳和厦门的试点，都是外卖塑料垃圾回收利用的有益探索。专家建议，外卖平台可以利用后台大数据，梳理出不同城市外卖订单和外卖垃圾量最多的区域，与下游回收企业合作，精准投放外卖垃圾回收设施，当地政府可以在土地、财政等方面予以支持。

清华大学环境学院副研究员赵娜娜：可以纳入生活垃圾的各个城市的低值可回收物的一个补贴的目录，通过一些财政补贴的方式，以小撬大，分散在消费者手中的餐盒，把它可以集中起来。

外卖平台还可以帮助上下游企业信息共享，推动生产材质与处置手段相匹配，助力外卖塑料制品的标准化，易回收，易再生。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：如果都是用可回收的，便于回收的包装，平台给商户评级高，评级高了我就可以做引流，可以利用平台流量的这种引导，对商家的管理制度的构建和建立，那么对于上游提出要求来。

今年5月，一家外卖平台发布了《餐饮外卖绿色包装解决方案》，为蛋糕、咖啡、轻食等六大品类商家提供外卖包装可回收、可降解或可重复使用解决方案。专家表示，该方案只是一个推荐引导方案，相关部门应协调不同平台同步发力，督促平台外卖商家加快升级绿色包装。

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国：一些商户可能觉得这样带来很多的麻烦，经营的成本增加了，他可能跑另外一个平台去了，所以哪一个平台都不会轻易干。我觉得应该对平台公司统一做要求，一起干，我觉得这个事才能够办成。

受访专家均强调，减少外卖塑料污染，消费者的参与尤为重要。郊游时餐盒垃圾不随意丢弃，自觉垃圾分类，用餐时尽量堂食或选择“无需餐具”，自带餐盒打包，可重复使用包装尽量多次使用，都是对保护环境作出的重要贡献。

编辑/朱葳