5月23日，世界银行发布的年度《碳定价机制发展现状与未来趋势报告》显示，碳税和碳排放权交易体系（ETS）收入达到约950亿美元，创历史新高，这一成绩是在政府面临高通胀、财政压力和能源危机多重挑战的大背景下取得的。

世界银行全球气候变化局局长詹妮弗·萨拉指出：“碳定价机制可以成为将气候变化成本纳入经济决策的有效途径，从而促进气候行动。今年报告带来的好消息是，即使在经济困难时期，政府也在优先利用直接碳定价政策进行减排。但要真正推动所需的大规模变革，我们还需要在覆盖面和价格两方面取得较大进展。”

据了解，世界银行跟踪监测碳市场发展已有二十年之久，每年发布的《碳定价机制发展现状与未来趋势报告》也已进入第十个年头。十年前首次发布报告时，全球只有7%的排放量被征收碳税或纳入碳排放交易体系。如今，正如2023年报告所指出，目前全球近四分之一的温室气体排放（23%）为73种机制所覆盖。碳排放交易体系对温室气体排放量设限——该体系允许低排放企业将富余的排放单位（或称“配额”）出售给高排放企业，从而给碳排放建立一个市场价格。与此同时，碳税通过确定碳排放税率，直接设定一个碳价。

虽然新兴经济体对碳排放权交易体系和碳税的采用率不断上升，但高收入国家仍然占主导地位。奥地利和印度尼西亚以及美国和墨西哥的国家以下各级管辖区采用了新机制。澳大利亚计划于2023年7月起通过基于强度的碳排放交易体系重启碳定价，智利、马来西亚、越南、泰国和土耳其等国都在继续努力实施直接碳定价。

与2021年相比，碳信用发放和退役量略有下降。造成过去一年步伐放慢的原因是宏观经济状况、对碳信用和碳抵消的批评以及发放瓶颈。不过，报告也发现了各国在《巴黎协定》框架下开展碳市场合作的良好迹象。

报告重申，碳定价机制是增加财政收入、引导国际资金流动和推动创新的重要工具。作为更广泛的一揽子政策的组成部分，这些政策有助于实现更广泛的可持续发展目标。例如，世界银行的多份核心气候诊断报告《国别气候与发展报告》都强调了直接碳定价政策支持各国发展进程的潜力。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野