“一下子搞定了全部证件。”丢了证件包的浙江海宁市民王女士只拍一次照片，便拿到了新办的身份证、驾驶证、市民卡、交通卡。

“我觉得我很帅，特别满意。”今年3岁的赵家阳小朋友按下遥控器，定格了自己最满意的证件照。

一张省时省力又美观的证件照出炉背后，是浙江“一窗通拍、全域应用”改革的不断深化。

前期5个改革试点地区的“盆景”色彩各异，浙江省“一窗通拍、全域应用”改革现场推进会近日在海宁召开后，全省的亮丽“风景”令人期待。

据悉，浙江坚持以人民为中心，以数字化改革为契机，创新开展“一窗通拍、全域应用”改革，在高质量完成出入境证件、身份证、驾驶证照片公安事项“一窗通拍”的基础上，积极探索在政务服务、公共服务等领域的“全域应用”，进一步提升群众办证体验感、满意度，探索政务服务体系和服务能力现代化的新路径。

一照通用服务平台 方便群众拍照办事

今年，浙江深入实施3个“一号工程”，在打造最优政务环境上，提出了全面打响浙江“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。

过去，办一个证拍一次照是常态，重复拍照多、等候时间长，群众常有抱怨。击破难点烦点就是提升群众办事获得感的空间。“一窗通拍、全域应用”在65个备选事项中脱颖而出，入选今年浙江省政府十方面民生实事。

不久前，湖州市德清县下渚湖街道居民张先生到政务服务中心农业农村窗口进行养蜂登记备案时，忘了带“一寸免冠照片”。

正在无奈时，窗口工作人员主动提醒张先生，公安机关会同政务办最新落地的“一照通用服务平台”刚好能解决他的烦恼：照片当场就能拍并且以后很多业务办理都可以用上这张照片。

“一窗通拍、全域应用”改革前期试点中，不少地区公安机关在实现公安窗口照片通用后，还与人社、卫健、教体、司法等部门建立了协同合作，以浙江省一体化数字资源系统（IRS系统）为平台，围绕不同涉照事项共享不同规格、背景底色的证照，推动政务服务向无感办、秒办升级。

近日，一辆载着35项服务事项的流动政务服务大巴车，应约开到了浙江晶科能源有限公司的宿舍楼下。当天，工作人员共为30余名企业员工办理了驾驶证、身份证、居住证业务。

群众需求在哪里，政务服务“零距离”服务窗口就延伸到哪里。

嘉兴市副市长、公安局局长张海燕介绍说，今年以来，嘉兴市根据浙江省改革应用框架，创新实施公安采集、个人采集、专业采集和部门应用、个人应用、长三角应用的“三采集三应用”体系，“35+1”个涉证件照高频事项下沉至镇街便民服务中心和有条件的便民服务站，并推出流动服务车上门等场景，构建了三级政务服务中心为主体、X个延伸点为补充的“3+X”“一窗通拍、全域应用”体系，满足群众就近拍、随时办需求。

群众有拍照选择权 拍到自己满意为止

走进绍兴市柯桥区柯桥街道便民服务中心的公安拍照室，镜子、深色外套、梳子、发夹、眼镜等常用的拍照服务工具一应俱全。在工作人员的引导下，记者现场体验了证件照“一窗通拍”。只需符合证件照相关规范，露出眉毛、耳朵不佩戴首饰等，不一会儿证件照就拍摄完成，不满意的话还可以现场重拍。

除了传统的工作人员帮忙拍，不少地区还推出了电脑端、手机端和自助机等多种方式采集照片，嘉兴市甚至推出社会照相馆端作为补充的全域采集体系，群众可根据自己的需求选择自己喜欢的方式，拍到自己满意为止。

将拍照的选择权交给群众，临海市公安机关推出“智能小将”这款前端一体式集成人像采集及居民身份证辅助受理设备，将户籍、车管、出入境三大系统集成合一，可根据个人需求拍摄，操作简便，满足不同人群到公安窗口的办事需求。在“智能小将”上拍了满意的照片后，下次不管是换身份证、驾驶证还是护照，只要在长三角范围内，都可以调用这张照片。

“这样的改革太好了，让身份证上也有美美的照片变成可能的事。”大学生小张兴奋地表示。近日，小张在平湖市吾悦广场的照相馆拍了一张照片，顺利在政务服务公安专区办理了身份证业务。看着自己的新身份证，她觉得十分惊喜：“照相馆给我化了淡妆，还让我在店里挑了件既好看又符合身份证拍照标准的衣服，这次拍的照片我特别满意。”

无论是公安采集“满意拍”，还是延伸至照相馆的专业采集，都让“小张们”拥有“特别满意”的经历。针对办事群体中，因青年人追求时尚个性、婴幼儿活泼好动等特点，嘉兴市开出多个“菜单”由群众自主选择。

样式标准全市统一 政务服务全域应用

证照问题贯穿每位群众出生、入学、就业、退休等各个阶段，然而由于数据不共享、规格不统一，出现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务办理难，群众提供照片往往需要反复拍摄、多次跑腿。

绍兴市公安机关从统一照片规格着手，联合政府相关部门制定《人像照片标准规范》，实现了照片样式和标准的全市统一。绍兴公安通过统一采集端标准，建立了全域人像数据库，并制定照片采集和共享应用等全生命周期安全保护机制，满足各部门、各场景、各业务相关的照片规格需求，形成部门协同格局。

打通多部门实现协同，看似简单的一句话，背后需要无数人为之努力。

海宁市公安局出入境管理大队副大队长戴立寅正是其中一人，他告诉记者：“原本每个部门都有各自的受理系统，受益于‘浙里办’，接件有了统一的路口，为共享提供了一个重要的基础。在安全的环境下实现共享，是最大的难点。办事群众在外网上使用是无感的，但实际上是跨越了公安网、政务网和外网。”

跨网共享更需要守护信息安全，为此，嘉兴市在改革过程中制定了工作指引，细化了操作流程，“三采集三应用”为各地、各部门、各行业的全域应用提供了标准。特别是针对社会专业采集这一新领域，探索出台了标准人像信息采集资质认证管理办法。并及时推行OSM管理体系，推动窗口管理标准化、运行规范化、服务精细化。

浙江省委常委、政法委书记王成国在改革推进会上说，“一窗通拍、全域应用”小切口能够推动服务群众大提升，下一步，要推动解决问题从“一件事”到“一类事”，“某个点”到“整个面”，“单环节”到“全链条”的提升，加快实现从具体事的解决到治理创新的全面升级，为谱写中国式现代化浙江篇章贡献更大力量。

文/王春 吴攸

编辑/倪家宁