为中小学教师减负，是近年来两会代表委员关注的重点议题。

为减轻教师负担，2019年中共中央办公室、国务院办公室印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（简称《意见》），全国各地也依据文件精神出台了相应政策，但民进中央在调研中发现，《意见》精神在部分地方并未得到有效落实，教师负担问题未能得到根本解决。

教师负担难减，首先表现在“减轻中小学教师负担”相关政策执行不到位。《意见》规定要“合理安排城市创优评先任务”，但是旅游宣传推介、法治宣传、文明城市创建等各种活动集中连续进校园的情况并不罕见，这些都需要教师全程配合参与。《意见》规定要“合理安排专项任务，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作”，但在实际中，教师往往要负责假期巡河等安全管理工作。此外，基层教育行政部门和学校都强化了互联网应用，教师要完成各类电子表格填报，有些地方教师还需要关注不同的公众号、微信群和资源平台，完成各种不同的点赞、打卡、转发工作。

教师负担加重的另一个原因，在于当前实施的课后服务延长了教师工作时间、增加了工作内容。“双减”政策实施以来，学校教育主阵地作用不断强化，但课后服务工作主要还是由教师承担，教师的工作时间随之延长。“双减”政策中提出“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”，对教师专业教学能力提出了更高要求，需要组织学生互助共学，开展分层指导，无疑也需要教师付出更多心力。

在“双减”背景之下，学科类校外培训减少造成家长心理焦虑和心理恐慌，他们对教育的非理性期待与诉求往往会诉诸教师，造成教师的心理负担加重。

为了真正将教师减负落到实处，民进中央今年两会带来了《关于进一步减轻义务教育教师负担的提案》。提案建议：

一是健全教师负担管理机制。细化教师减负清单内容，增强执行的可操作性，明确教师的工作职责范围，明确禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度。民进中央建议，由各级教育行政部门牵头，对要求教师关注的公众号、网络平台，以及需要教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查，整合网络管理资源，减少教师参与频次、避免重复参与，向社会公布并接受监督。提升监管层级，由省级教育督导部门牵头建立相关部门共同参与的监督机构，设立投诉专线、增设投诉网络平台模块，定期对市县党政机关、学校落实“减轻中小学教师负担”政策文件的相关情况进行督导检查。

二是优化课后服务师资供给机制。支持学校结合工作实际需要调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异实行灵活的弹性坐班制；将艺术兴趣活动等课后服务纳入政府购买服务范围，由教育行政部门择优委托校外专业机构实施，学校负责总体设计和监督评价，减少教师课后服务的时间成本和教学压力。

三是加强面向家庭的教育政策、理念宣传。各级教育行政部门支持学校通过家校交流对接会、学校开放日、家长讲堂等活动，加强政策宣传和对家长的教育引导，对“双减”政策、教育评价政策等进行解读，帮助家长减轻压力和心理焦虑。加强社区对家庭教育的支持帮助，帮助广大家长掌握正确的教育理念和教育方法，家校社共建有温度的义务教育生态圈。

文/记者 黄浩

编辑/崔毅飞