昨晚，参加北京市政协十四届一次会议的700多名委员陆续报到，开启履职新征程。北京青年报记者了解到，不少委员都带着两三个提案前来，涉及优化营商环境、租金减免、无障碍设施建设、轨道交通建设等。

陶匡淳委员

京津冀范围内应实现营商环境一体化

北京市政协委员、毕马威亚太区及中国主席陶匡淳表示，北京是京津冀协同发展的核心，实现京津冀范围内的营商环境一体化是北京未来营商环境建设工作的发展方向之一，也有利于推动全国统一大市场的建立。

谈到此次带来的提案，陶匡淳表示，他最为关注的是营商环境的一体化。据介绍，党的二十大报告对中国营商环境建设提出两大优化方向，一是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境，二是要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这两大优化方向，体现了制度完善创新的改革思路，也指出了开放创新的工作重点。

作为全国首批营商环境创新试点城市，北京市营商环境建设现已迈入5.0阶段，在行政审批、政务服务、投资贸易、监管执法等诸多领域都形成了具有首都特色的实践经验。“当前北京营商环境建设已经进入深水区，优化建设工作面临着由‘全面撒网’向‘精准定位’转变带来的改革阵痛，为实现‘十四五’时期优化营商环境规划提出的全面建成与首都功能发展需要相一致的国际一流营商环境高地的总体目标，下一步北京市应该考虑，在推进市场主体制度性交易成本持续走低的基础之上，推进制度创新与对外开放水平再上新台阶。”

陶匡淳建议，应发挥首都政策支持优势，进一步推动国内与国际协同发展。在国际贸易、纠纷解决、市场竞争等经贸强相关指标上，审视北京营商环境在政策监管、公共服务、效率便利等三大领域与国际最高标准的差距。

同时，立足“京津冀”一体化战略，进一步促进营商环境国内跨区域协同发展。加强京津冀市场准入准营等领域的标准化建设。对市场主体登记、经营范围、各类许可证照等方面加强标准化建设，包括推进企业开办、变更、注销政策流程的协同一致等，推动区域范围内同类事项标准的统一，促进企业跨区域经营的管理和服务标准的统一。统一京津冀“一照多址”“一证多址”等市场登记领域改革标准，探索在食品、药品、医疗器械等领域实行京津冀范围内“一照多址”“一证多址”等市场监管领域前瞻性改革，大幅度提升企业跨区域经营的便利度。

刘岩委员

无障碍环境建设应满足社会各群体需要

北京市政协委员、全国青联常委、北京舞蹈学院教授刘岩表示，一直以来，北京市都非常重视残疾人、老年人等群体的生活品质，如今，北京已经从无障碍设施建设阶段跨入无障碍环境建设阶段，未来还应让无障碍环境建设满足病人、孕妇等各个群体的需要。

根据《北京市无障碍环境建设条例》，“无障碍环境建设”是指为便于残疾人、老年人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社会服务所进行的建设活动。

刘岩认为，随着社会的发展，“无障碍环境建设”的外延与内涵已经扩展，不仅是残疾人、老年人，如还在康复中行动不便的病人、行动不便的孕妇、工作一天疲惫不堪的白领、手提重物的市民等等，都需要享受到无障碍环境所带来的便利。即便是一个不太需要无障碍设施辅助的人，在无障碍设施、无障碍环境面前时的安全感、舒适感、幸福感也是不言而喻的，这是社会发展到一定程度的更文明、更人性化的体现。

“这就需要无障碍环境建设发展更加多元、细致、人性化地达到一个更新的高度与水平，这样才能满足社会中各个群体的不同需要。”刘岩告诉北青报记者，建设要求的细化，也必将在很大程度上推动无障碍环境建设本身，让北京这座国际化大都市在此方面更具引领性，也更具魅力。

李志起委员

建议对民办博物馆实行租金减免

北京市政协委员、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起表示，在调研中发现，北京市民办博物馆受到疫情影响严重，存在运营成本高、经营压力大、面对挑战信心不足等问题，建议相关部门落实对民办博物馆的优惠待遇，着重解决民办博物馆的场地使用和租金减免问题，支持民办博物馆可持续发展。

李志起介绍，按照国家相关规定，博物馆是公益非营利机构，主要收入来源就是门票收入，但受疫情影响基本失去收入来源，目前又很难获得社会资金资助或主动捐助，只能计入为出，以小资金周转维持运营，发展举步维艰。此外，由于近年来场地租金、物业费用和人力成本均大幅增加，民办博物馆也受到了较大影响。还有相当一部分博物馆投资者或经营负责人反映，疫情的持续、困难的叠加及文化生态环境的急剧变化，对民营文化产业发展信心有较大影响。

李志起说，北京正在打造布局合理、展陈丰富、特色鲜明的博物馆之城，这是新形势下首都文博事业发展的新目标，也是北京推进全国文化中心建设的重要内容和载体。2021年北京市文物局、市财政局等印发《北京市鼓励社会力量兴办博物馆的若干意见》，从设立扶持资金、展览社教、人才培养、创新机制等方面提出了具体鼓励措施，引导鼓励社会资源进入博物馆领域，推进博物馆发展理念、技术、手段、业态创新，释放发展活力。这对全市数百家博物馆和类博物馆是一个巨大的激励，要加大力度让政策落地。

在减免租金方面，可以参照北京市为民营中小企业、服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的实施办法，市区两级国有出租单位对民办博物馆或其举办方公司实施租金减免，为承租其非国有房屋的民办博物馆提供租金减免的相关商务楼宇、文化产业园等载体，提供相应申报奖励。此外，他还建议在城市更新行动实施中，为民办博物馆优先提供更多发展空间和场地，如社区公共场地、老旧厂房场地、空置教育场地等，让民办博物馆和更多公益文化项目、非遗传承项目、社会美育项目能够落地、丰富生态。

李志起还建议确定一批需要优先支持发展的特色型民办博物馆，为全市特色型民办博物馆建立台账清单，予以“一馆一策”的政策服务包支持。

邵信明委员

加强轨道交通非票务收入

北京市政协委员，北京京港地铁有限公司董事、总经理邵信明表示，到2035年，北京市轨道交通线网总规模或将达到约2673公里，建议利用非票务收入等来减轻在轨道交通方面的政府财政负担。

京港地铁是内地城市轨道交通领域首个以PPP(公私合作制)模式引入社会资本投资、建设、运营城市地铁线路的公司，在北京市的运营线路已经从2009年开通的4号线扩展至大兴线、14号线、16号线、17号线等5条线路。十余年来，线路总里程增长了约7倍，每天为大约200万人次提供优质的出行服务。

目前，北京轨道交通运营里程已达近800公里，“十四五”期间，北京轨道交通里程（含市郊铁路）将达到1600公里。而此前北京市规划和自然资源委官网发布的《北京市轨道交通线网规划（2020年-2035年）草案公示稿》显示，到2035年，北京市轨道交通线网总规模将达到约2673公里。

要提高里程，政府需承担花费不少。票务收入是地铁项目总营收的一部分，除此之外，还有多种经营方式，包括站城一体开发等。邵信明建议，可以通过政府与社会资本的密切合作，让社会资本去带动非票务方面的投资从而带来收入，一方面可以提高服务水平，另一方面也能减轻政府财政负担。

文/北京青年报记者 董鑫 叶婉 解丽
摄影/北京青年报记者 魏彤
编辑/彭小菲