12月17日，由中国国际经济交流中心主办的“2022－2023中国经济年会”在北京以线上线下相结合方式召开。本届年会主题为“认真学习贯彻中央经济工作会议精神，推动我国经济运行整体好转”。与会嘉宾围绕主题，就“深入学习贯彻中央经济工作会议精神，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”“实施积极的财政政策，有力促进经济运行整体好转”“实施稳健的货币政策，防范化解重大经济金融风险”“推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资”“建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平”等议题展开深入研讨。

预计我国今年经济总量超过120万亿元

中央财经委员会办公室分管日常工作副主任韩文秀表示：预计今年经济总量超过120万亿元。

中央财经委员会办公室分管日常工作副主任 韩文秀：今年经济增长与年初的预期目标存在差距，但其他多项指标都较好完成。一些面向未来的结构性指标有突出的表现，预计今年经济总量超过120万亿元。

韩文秀表示，今年脱贫攻坚成果持续巩固。脱贫县人均可支配收入实际增长高于全国平均水平，没有发生系统性返贫、规模性返贫。

就业形势总体稳定，产业升级取得积极进展。新能源汽车产销量和出口量都是世界第一。特别是新能源汽车出口达到70万辆，增长超过一倍。国家首架C919飞机交付东航，累计订单超过400架。粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，国际收支状况良好，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。在全球通胀创40多年新高的情况下，我国物价水平保持平稳，居民消费价格上涨2%左右，粮食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

韩文秀：明年我国经济运行有望总体回升

中央财经委员会办公室分管日常工作副主任韩文秀表示：我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑，综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹。

今年以来，我们先后出台实施了一系列扩大有效需求，促进结构优化的政策措施，包括减税降费，退税缓税，创设政策性、开发性金融工具用于支持扩大有效投资，通过专项再贷款支持重点领域设备更新改造，推动扩大制造业中长期贷款，利用地方专项债限额空间增加专项债发行，提前下达部分明年专项债的限额，以及促进房地产市场平稳发展的金融十六条等措施。这些政策措施下一步该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台一些新政策、新措施。那么存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。

韩文秀表示：新冠肺炎疫情暴发三年来，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。中国用三年艰苦卓绝的努力，有效应对了全球五波疫情冲击，有效处置了国内100多起聚集性疫情，人民生命安全和身体健康得到有效守护。现在正在优化疫情防控措施，我国疫情防控进入新阶段。

过去在重症率、致死率高的情况下，我们国家严格防疫是必要的、正确的、负责任的。当前，病毒传染性强，但重症率、致死率显著降低。疫情防控主要矛盾发生了变化，而且我国用这几年的时间加强疫苗药物的研发应用，提高疫苗接种和医疗保障水平。在这种情况下，审时度势，科学优化疫情防控措施，也是必要的、正确的、负责任的，这都体现了人民至上、生命至上。

宁吉喆：预期明年必将迎来旅游业的恢复性增长热潮

全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示：要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明和国家级旅游休闲城市和街区，推进红色旅游自驾游，文化遗产旅游、工业旅游、康养旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲乡村旅游等服务品质，完善海洋旅游、游轮旅游、低空旅游等发展政策，可以预期明年必将迎来旅游业的恢复性增长热潮。

宁吉喆表示，要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。

目前我国居民人均可支配收入中，工资新收入占55.9%，大多数人都是打工者。增加收入必须稳定和扩大就业，特别是体制外众多劳动者的就业，公共工程和企业绝不能再拖欠农民工和劳动者的工资。地方政府和大企业也绝不能再拖欠中小微企业应得的款项，居民人均可支配收入中居民净收入占16.8%，要鼓励和支持农民和城市居民自主经营、自我发展，为他们创造公平竞争，正常有序的营商环境。

近三年疫情，对中小微企业、个体工商户和灵活就业者、自主经营者伤害较大。要以进一步落实助企惠民政策，优化调整防疫政策为契机，切实增加这两部分人的收入。2021年转移净收入占居民人均可支配收入的18.7%，比2019年提高了1.1个百分点。表明疫情冲击下，国家加强对基本民生的保障，要在现有政策框架下继续扩大覆盖面，把符合条件的困难群众和低收入群体纳入保障范围，保障这部分人收入稳定增长。

财政部副部长许宏才解读财政政策明年如何加力提效

财政部副部长许宏才解读明年如何实施积极的财政政策。

加力如何体现？

许宏才表示，加力主要体现在一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用做资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。三是持续增加中央对地方转移支付，做好困难群众失业人员动态建设和救助帮扶，兜牢兜实基层三保底线，为经济运行营造良好的基础环境。

提效如何体现？

提效主要体现在一是完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性。二是进一步优化财政支出机构，加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势，更直接、更有效地发挥积极财政政策作用。三是更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费。四是完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益和财政政策效能。五是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。

许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。

人民银行副行长刘国强：金融稳定法有望明年出台 明年经济会比今年好

人民银行副行长刘国强表示，总体看，明年经济还会面临许多挑战，但肯定会比今年好。

他同时表示，前期金融稳定法推进较快，目前已进入人大的立法程序，预计明年有望出台。这将明显提高重大风险防控能力，为守住不发生系统性金融风险底线发挥重要作用。

日前召开的中央经济工作会议指出，有效防范化解重大经济金融风险。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。中央经济工作会议还提出，强化金融稳定保障体系。

就防范经济金融风险方面，刘国强表示，要“保持警觉、完善制度”。保持警觉，就是要充分认识到金融是经营风险的全周期行业，自带风险基因。而且，贪婪逐利的人性弱点在金融领域最为明显。同时，经济周期波动、产业结构调整等客观因素也会在金融领域形成风险并放大风险。金融风险又具有隐蔽性和颠覆性。因此，必须保持高度警觉，做到时时放心不下。

刘国强表示，近几年，金融风险整体收敛。（经济）增长、物价（水平）、国际收支保持平稳，金融乱象得到明显遏制，许多风险机构得到有效处置。但也要看到，旧的风险没有“断根”，新的风险还在积累。经济下行导致的“水落石出”风险、房地产风险、地方债务风险、市场异常波动风险、外部冲击等风险都不容忽视。而且，这些风险的关联性日益突出。同时，一些金融机构公司治理失效，一些机构腐败问题突出，也都会带来金融风险。

刘国强认为，完善制度，就是要加强防范化解金融风险的体制机制，提高风险应对能力。这几年，我国防控风险的能力明显增强，弥补了许多制度短板，包括中央层面加强金融委统筹协调，设立金融稳定保障基金；地方层面建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制等。然而，“捂盖子”“富贵险中求”等现象目前还不少，需要依靠“一事一议”，而不是机制性安排。通过“一事一议”进行处置的比例过高，处置责任仍然有待进一步明确，处置资源仍然需要进一步充实。

隆国强：吸引外资机遇和挑战并存

国务院发展研究中心副主任隆国强就吸引和利用外资进行了解读。他表示，对我们国家来说，吸引外资机遇和挑战是并存的。从挑战角度来看，目前各国吸引外资的竞争日趋激烈，一些国家出台很大力度的补贴政策，来吸引高端的制造特定的一些产业。跨国投资者分散风险的考虑在上升，同时，我国劳动力成本上升，导致一些低附加价值的劳动密集型产业开始对外转移，国内市场的竞争也日趋激烈。

但面对这些挑战的同时，我们国家有很多吸引外资有利的条件。

一个是我们国家的市场规模大，产业配套全，给投资者带来的商业机会多。疫情发生以后，世界各国的经济都不同程度地受到了冲击，很多跨国公司的业绩也是很难看的，很多国家的投资都是亏损的。但是很多跨国公司在中国投资企业是盈利的，甚至有的是唯一盈利的企业。

此外中国经济潜力大，韧性强，也很有活力，长期向好的基本面没有改变，随着现代化事业持续推进，产业结构的升级，绿色转型的加速，消费结构的升级，都会带来很多新的发展机遇，进一步地增强对外资的吸引力。

魏建国：中国明年将以8%经济增速领跑全球

“明年中国经济将杀出重围，快速发展，GDP增速将达到8%！”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在以“二十大之后的中国与世界”为主题的2023环球时报年会中，对于中国经济明年发展做出乐观判断。

魏建国表示，有三条理由支撑他的上述判断：第一，中国3年来抗击疫情的优势和潜力将在明年集中释放出来，其势锐不可当。

第二，明年是党的二十大报告实施的第一年，中国式现代化将迈出坚定的步伐，推动中国经济高质量发展。特别是刚刚发布的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，拉开明年扩内需促消费的大项目，可以预见一个以内循环为主的新发展格局，将在明年快速形成，而数字经济、智能制造，城市发展、绿色经济等，将对新消费格局的形成给予强有力的动力支持。

第三，高水平的对外开放将促使中国营商环境取得新的飞跃，一个更加法治化、市场化和国际化的中国资本市场体系将在明年初见成效。

魏建国表示，中国将出台更为优惠的营商环境，更多地体现公平、公开、公正，对待民企、外企的政策也将会在明年密集性出台。加之中国区域和双边自贸区的升级以及“一带一路”不断的扩容和发展，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的进一步推动，这些都将使中国成为疫情过后门户大开的首个全球大型经济体。魏建国认为，“中国经济明年将以8%领跑全球，并给全球经济带来信心和希望”。

(综合上海证券报、央视新闻客户端)

编辑/田野