周日反腐！

据广东省纪委监委消息，广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长周高雄涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。

周高雄，出生于1957年2月，海南澄迈人，在职研究生学历，1974年8月参加工作。

公开履历显示，周高雄历任广东省财政厅党组成员、副厅长，省金融办党组书记、主任，省农村信用社联合社党委书记、理事长，省政协提案委员会副主任。

据《南方都市报》报道，周高雄于2007年起任广东省金融办主任、党组书记。2013年，其调往广东省农村信用社联合社，接任退休的前任理事长罗继东。

当年5月28日，广东省农村信用社召开全省农村合作金融机构干部大会。会上宣布，周高雄同志任广东省农村信用社党委委员、书记及第三届理事会理事长（提名）。

在那次会议上，周高雄曾表示要“约法三章”：一是不用空谈的人；二是不放“人情贷”；三是不铺张浪费。

同年8月，周高雄当选理事长。

广东省农村信用社联合社成立于2005年8月5日，是广东省政府履行对全省农村信用社、农村商业银行管理职能的载体和平台。省联社党委统一领导和垂直管理全省农合机构党的工作。截至2015年，它已成为广东省内营业网点最多、服务面最广，存贷款和资产规模最大的银行机构。

2016年12月，周高雄在出席金融论坛活动时曾谈及广东省农村信用社联合社的发展，称“我们想要做好银行，有良心的银行，受尊重的银行。”

2017年6月12日，广东省联社第四届社员大会和第四届理事会第一次会议在广州隆重召开，完成换届工作。周高雄至此离开省联社。

2019年11月，周高雄退休。三年后，周高雄接受纪律审查和监察调查。

政知君注意到，包括周高雄在内，今年以来，已有7名曾在省农村信用社联合社担任“一把手”的官员被处分：

8月19日，河南省政协常委、民族和宗教委员会副主任王勇接受纪律审查和监察调查。其曾于2019年2月至2021年8月间担任河南省农村信用社联合社党委书记、理事长人选。

今年2月落马的东北财经大学党委原书记都本伟于8月被开除党籍。他曾在2005年6月至2011年3月担任辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。通报指出其违规干预插手贷款业务，违规减免返还企业税费。

7月28日，辽宁省政协港澳台侨（外事）委员会副主任韩清落马。他曾任辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。

7月27日，湖南省农村信用社联合社原党委书记赵应云接受审查调查。

6月2日，已退休3年多的福建省农村信用社联合社原党委书记、理事长鄢一忠接受纪律审查和监察调查。

去年4月落马的辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印于今年2月被双开。通报指出，其通过民间借贷等金融活动获利；干预和插手下级行社贷款业务；利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，在职务调整、银行贷款办理等事项上为他人谋取利益并非法收受财物，在行使行政管理职权时滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

2021年8月，中央纪委官网曾刊文指出，党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。

文中举例称，2020年，安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏，省联社党委委员、副主任孙斌先后落马。陈鹏应华夏保险总经理邓某某请托，自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下，邓某某以为陈鹏过生日为由，组织多次饭局，邀请各农商行董事长参加，陈鹏夫妇极力为其站台。各农商行“有求必应”，50余家农商行参保（约占全省农商行2/3），总额达96.96亿余元，相关购买行为持续到2019年，陈鹏收受邓某某贿赂6000余万元。

孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社，一路贪腐，什么钱都敢收，在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后，仍收受数百万元贿赂。他长期贪图享乐，酷爱打高尔夫，打球地点遍布全国，每逢周末必打无疑；嗜赌成性，一场赌博输赢数额动辄数万十几万元，被留置前一天还在黄山赌博，很多违法乱纪交易都在麻将桌上谈成。

据办案人员介绍，从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。

目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能。纪委监委办案人员指出，“省联社显性权力较小，隐性权力较大。”

针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞，业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。

政知君注意到，2021年7月，在上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会上，中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐透露，大多数省区已经报送了深化省联社改革的方案。

今年2月公布的《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中也提及，加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。

资料 | 中央纪委国家监委网站 农村金融时报 中国人大网等

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文/北京青年报记者 熊颖琪
编辑/赵红信