为有序做好碳达峰、碳中和有关工作，近期，北京市政府印发《北京市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等主要目标。

北京青年报记者注意到，《方案》给出了7个方面、共28项具体的任务措施，预计到2025年，本市可再生能源消费比重将达14.4%以上，到2030年，可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。透过该《方案》，北京在不断夯实二氧化碳排放减排基础的过程中，持续追求高质量碳达峰，通过效率引领、科技支撑、机制创新，正在为国家碳达峰、碳中和目标做出北京贡献。

可再生能源消费比重

2025年达14.4%以上

按照《方案》提出的目标，“十四五”期间，本市计划实现单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续保持省级地区最优水平，安全韧性低碳的能源体系建设取得阶段性进展，绿色低碳技术研发和推广应用取得明显进展，具有首都特点的绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，碳达峰、碳中和的政策体系和工作机制进一步完善。到2025年，可再生能源消费比重达到14.4%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。

“十五五”期间，本市将实现单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降，部分重点行业能源利用效率达到国际先进水平，具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心基本建成，经济社会发展全面绿色转型率先取得显著成效，碳达峰、碳中和的法规政策标准体系基本健全。到2030年，可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

构筑绿色低碳

全民共同行动格局

北青报记者注意到，围绕上述目标，本市将采取7个方面共28项任务措施。首先是深化落实城市功能定位，推动经济社会发展全面绿色转型，强化绿色低碳发展规划引领。

《方案》提出，要构建差异化绿色低碳发展格局，中心城区要持续疏解非首都功能，以低碳化为导向推动城市更新。平原新城要加强低碳技术示范应用，探索实施碳排放总量和强度双控，实现低碳发展转型升级。生态涵养区要以可再生能源规模化利用为抓手，探索碳达峰、碳中和路径。北京城市副中心要建设国家绿色发展示范区，在张家湾、宋庄、台湖等特色小镇打造一批绿色低碳样板，实现新建公共建筑光伏应用全覆盖。同时，要构筑绿色低碳全民共同行动格局。

大力发展新能源、新材料

以及储能等产业

《方案》提出，要强化科技创新引领，构建绿色低碳经济体系。具体来说，要推进能源领域国家实验室建设，开展碳达峰、碳中和科技创新专项行动，围绕新能源利用、智慧能源互联网、新能源汽车、智慧交通系统、氢能、储能、建筑零碳技术、碳捕集利用与封存（CCUS）、森林增汇等重点领域开展技术研发攻关。充分发挥“三城一区”主平台作用，在智慧低碳能源供应、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完备的技术支撑能力，将北京建设成为具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心。

同时，积极培育绿色发展新动能，大力发展新能源、新材料、新能源汽车、氢能、储能等产业。积极培育龙头企业，培育壮大绿色低碳产业咨询和智能化技术服务新业态，积极推动国家鼓励的绿色技术和服务的出口。推动产业结构深度优化。持续推进不符合首都功能定位的一般制造业调整退出。合理控制数据中心建设规模增长，持续开展数据中心节能降碳改造。

持续提升能源利用效率，全面推动能源绿色低碳转型。完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，促进社会主体积极主动提高可再生能源利用。实施能量系统优化、供热系统改造、余热余压利用、节能产品惠民等工程。强化能源精细化、智能化管控。严控化石能源利用规模。按照“节能、净煤、减气、少油”总体思路，实现化石能源消费总量逐步下降。加强应急备用和调峰电源建设。

《方案》还明确，要积极发展非化石能源，到2025年，太阳能、风电总装机容量达到280万千瓦，新能源和可再生能源供暖面积达到1.45亿平方米左右，新型储能装机容量达到70万千瓦，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷3%—5%，市外调入绿色电力规模力争达到300亿千瓦时。到2030年，太阳能、风电总装机容量达到500万千瓦左右，新能源和可再生能源供暖面积比重约为15%。

中心城区绿色出行比例

2025年将达76.5%

未来，本市将推动重点领域低碳发展，提升生态系统碳汇能力。《方案》指出，将大力推动建筑领域绿色低碳转型。到2025年，新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。装配式建筑占新建建筑面积的比例达到55%。力争累计推广超低能耗建筑规模达到500万平方米，力争完成3000万平方米公共建筑节能绿色化改造，新增热泵供暖应用建筑面积4500万平方米。“十五五”期间，建筑领域碳排放持续下降。深度推进供热系统重构。坚持可再生能源供热优先原则，统筹实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施，提升可再生能源供热比重。

绿色低碳交通体系也将逐步构建起来。根据《方案》，到2025年，中心城区绿色出行比例达到76.5%，公交、巡游出租、环卫等公共领域用车基本实现电动化。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力交通工具比例不低于40%，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%，中心城区绿色出行比例力争达到78%。

生态系统碳汇能力也要不断巩固提升。《方案》指出，要研究建立适合本地生态系统的高碳汇、低挥发性有机物排放树种库。到2025年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3450万立方米。“十五五”期间，森林覆盖率持续增长。控制非二氧化碳温室气体排放。加强对甲烷等非二氧化碳温室气体的监测统计和排放控制，开展示范工程建设。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/彭小菲