国庆期间，在平均海拔3200米的天山深处，天山胜利隧道施工现场一片繁忙的景象，中国交建数千名建设者全力加快工程建设进度。

这是目前世界上在建的最长高速公路隧道，将打通天山南北交通运输屏障、完善“丝绸之路经济带”南通道，为服务共建“一带一路”合作倡议和西部大开发提供有力保障。

随着“金九银十”传统旺季到来，基础设施建设按下“加速键”，一批重大项目加速形成实物工作量。多位专家分析，基建投资是当前稳定经济大盘的重要抓手，随着稳经济稳投资政策持续加码，四季度基建投资增速有望进一步攀升。

重大项目加快形成实物工作量

进入10月，重大交通项目进入今年最后一个季度的建设冲刺期。国庆假期期间，多个项目建设现场依旧一派忙碌，开启第四季度的攻坚冲刺。

10月4日，随着中铁五局作业人员将2根500米长钢轨成功铺设，云南大(理)瑞(丽)铁路全线第三长隧道——保山隧道完成铺轨。大瑞铁路是连接大理市和瑞丽市的国铁I级单线电气化客货共线铁路，是中缅国际大通道的重要组成部分，全长330公里，桥隧比76.5%，是《中长期铁路网规划》中完善路网布局和西部开发的重要项目。

据中铁五局大瑞铁路项目铺架负责人余祖斌介绍，为了确保大瑞铁路保山至蒲缥段轨道施工的推进，铺架作业人员放弃节日休息，克服隧道内空间狭窄、连续长大下坡、作业环境潮湿等艰难施工环境，完成了隧道内霍家寨车站铺轨、隧道口有砟无砟搭接等特殊工况施工，创造了日单班9.5公里的全线长轨铺设纪录。

不仅是传统基建项目，新基建项目也在加快建设。新型基础设施建设，一头连着扩大内需和改善民生，一头连着技术创新和产业发展，对于优化投资结构、以高质量供给创造新的需求，具有重要的现实意义。

今年2月，国家发改委会同中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等部门，启动实施了“东数西算”工程，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽，设立10个国家数据中心集群，正式拉开了构建全国一体化大数据中心体系的大幕。半年多来，“东数西算”工程初见成效。

国家发改委高技术司副司长张志华日前透露，目前，8个国家算力枢纽节点建设方案均进入深化实施阶段，起步区新开工数据中心项目达到60余个，新建数据中心规模超过110万标准机架，项目总投资超过4000亿元，算力集聚效应初步显现。特别是，西部地区数据中心占比稳步提高，全国算力结构逐步优化。

张志华表示，一批新型基础设施建设工程将加快启动实施，为稳定投资、扩大内需发挥积极作用。发改委将加大对新基建的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性。明确新型基础设施的布局重点和建设次序，优先支持建设满足群众迫切需求、对实体经济带动作用突出的新型基础设施。

在经济下行压力之下，基建投资在中国经济中的托底作用再度被寄予希望。2022年以来，地产投资持续负增长，制造业景气度受疫情和成本冲击，仍处于缓慢复苏期，基建投资成为拉动经济增长的“重头戏”。

国家统计局发布的数据显示，今年1-8月，基础设施投资同比增长8.3%，比1~7月份加快0.9个百分点，增速连续四个月加快。前八个月，基础设施新开工项目个数达到5.2万个，比去年同期增加1.2万个，比1~7月份增加7896个。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，需求不足仍然是当前经济运行当中的一个突出矛盾。要发挥好有效投资对经济恢复的关键作用，有力扩大国内需求，而基础设施事关发展和民生，投资空间比较大。对此，国务院近期出台追加不少于3000亿元政策性开发性金融工具额度，依法盘活5000多亿专项债地方结存限额等政策措施，根据前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具的拉动情况来看，这些政策将有利于扩大固定资产投资，特别是基础设施投资，促进经济加快恢复。

多路资金驰援

专项债是基建资金的重要来源。今年为了应对经济下行压力，新增专项债规模高达3.65万亿元，与去年持平，而且发债速度之快前所未有，上半年地方基本完成用于项目建设的3.45万亿元专项债发行任务，并力争在8月底前花出去，形成实物工作量。

根据中国债券信息网等，截至9月21日，河北、山东、四川、云南、江西、江苏、浙江、海南、甘肃、宁波、厦门等11个省市，公开了第四季度或10月份地方政府债券发行计划，总计将发行2343亿元新增专项债。

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，今年3.45万亿元用于项目新增专项债基本在上半年发完，此次地方密集披露10月份发行新增专项债计划，应该是国务院近期提及的5000多亿元结存专项债额度，这将在10月底发行完毕。

财政部部长助理欧文汉日前在国务院政策例行吹风会上表示，5000多亿元专项债结存限额将通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。

9月28日，稳经济大盘四季度工作推进会议召开，对稳经济大盘四季度工作再部署、推进再落实。其中会议在部署抓好重点工作中提出，依法依规提前下达明年专项债部分限额。

温来成表示，在当前国内外形势下，提前下达明年部分新增专项债额度，可以让地方提前谋划专项债项目，明年尽早发债，尽快形成实物工作量来扩大有效投资以稳增长。

除了专项债，被称为“准财政工具”的政策性开发性金融工具也在不断加码。根据8月24日国务院常务会议部署，在政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。8月31日的国常会明确，扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。

民生证券指出，从节奏上看，考虑到当前政策性金融工具正在加快落实并形成实物工作量，三季度基建投资将受到一定支撑，在四季度支撑作用进一步显现，能够维持年内基建处于较高增速水平。

财信研究院副院长伍超明告诉第一财经，展望四季度，在政策性开发性金融工具加码、专项债结存额度使用以及项目储备审批加快的共同影响下，四季度广义基建投资增速有望保持在10％以上。（祝嫣然）

编辑/田野