正在向社会征求意见的《北京市市场监督管理局食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》（简称《方案》）规定，市场主体在正式提交食品经营许可申请前，可通过预约“事前服务”获得预约审图、提前查看现场等专业指导性服务，帮助企业降低合规成本，优化营商环境。

在办理食品经营许可前，一些新手餐饮店主常会遇到厨房装修时生冷间、水池位置布局等是否符合食品经营许可要求的专业问题，而一旦装修不合格返工，难免会增加不少成本。鉴于此，北京市市场监管部门推出食品经营许可“事前服务”改革，具有很强的现实针对性。

《方案》显示，在市场主体正式提交食品经营许可申请前，食品经营许可审批部门依照申请人的意愿，应市场主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等服务，首批将食品经营许可（餐饮环节）、小餐饮店许可等事项纳入“事前服务”改革服务范围。对许多“餐饮小白”而言，此举不仅让他们省时、省心、省钱，同时这也是一种关怀、一种鼓舞，能够有效增强他们干事创业的信心。

《方案》还规定，对仅需审查装修布局图等无需现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过2个工作日；对需要现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过7个工作日。“限时完成”，便于督查，有利于促使审核人员提升服务效能，将“事前服务”做到市场主体的心坎上。由此，也让公众真切感受到市场监管部门求真务实、真抓实干的坚定决心。

市场监督管理工作千万条，为民服务第一条。在通常的理解中，“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，无疑是营商环境优化的重要指标。2021年，北京市市场监管局等七部门印发《关于进一步优化个体工商户开办服务工作的意见》，推出多项全国首创举措，在全国率先实现省级全域个体工商户开办业务一站式办理，有效激发了市场活力。今年以来，他们再接再厉，想市场主体之所想，急市场主体之所急，推出食品经营许可“事前服务”改革新举措，彰显了锐意进取精气神，说明他们的为民情怀和担当意识越来浓厚。

今年全国两会上，李克强总理答中外记者问时说：“疫情发生冲击最大的是服务业，量大面广的是底子本就薄的中小微企业。帮助他们实际上也是在支撑就业，仅1亿个体工商户就带动3亿就业。所以我们一定要看到‘秤砣虽小压千斤’，得给他们及时的扶持。”北京市市场监管部门积极开展食品经营许可“事前服务”改革，在服务方式、服务质量和服务效率上做“加法”，既是稳市场主体保就业的切实体现，也是深入推进“放管服”改革的具体举措，值得点赞期待。

优化营商环境没有终点，为民服务永无止境。未来，食品经营许可“事前服务”改革还有进一步拓展空间。比如，探索“横向扩张”，从食品经营拓展至其他领域，并与卫健、环保、安全生产、消防等部门建立协作配合机制，共同为“小白”们“会诊”、开出“药方”，助其顺利通过审批，并为接下来的合规经营夯实基础。又如，尝试向纵深挺进。从“事前”延伸至“事中”服务，明确专门机构和人员，接受小微企业和个体工商户的咨询，针对其经营中碰到的具体问题出谋划策，提出前瞻性、建设性意见和建议。

北京食品经营许可“事前服务”改革切入点虽小，但意义重大 。期待该项改革早日落地生根，形成可复制可推广经验，为其他地方和领域为民服务再升级、营商环境再优化提供鲜活样本。

文/威利

图源/视觉中国

编辑/王涵