6月29日，辽宁省政府新闻办召开的发布会现场

辽宁省市场监督管理局党组成员、副局长刘升29日在省政府新闻办召开的发布会上表示，辽宁将推行“证照分离”改革全覆盖，并在辽宁自贸试验区开展更大力度的改革试点。

辽宁于2018年11月在全省范围内全面推开第一批106项“证照分离”改革，并于2019年12月在辽宁自贸试验区对全部528项涉企经营许可事项启动“证照分离”全覆盖试点，截至2021年5月底，共通过免办审批、即时备案、当场承诺领证、简化审批手续流程等方式办结审批业务73万余笔，惠及企业近50万户，对比法定审批时限，每笔业务平均节约时间成本17天以上。

据介绍，开展“证照分离”改革的本质是改革审批方式，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率，有效降低市场准营的制度性交易成本，方便市场主体清楚、明白地办理许可证，尽快进入到相关领域开展生产经营，激发创新创业动力，推动经济快速发展。

为此，辽宁自7月1日起在全省范围内推行“证照分离”改革全覆盖，将在全省范围内对68项涉企经营许可事项，在自贸试验区及其所驻行政区对80项涉企经营许可事项直接取消审批，企业、个体工商户、农民专业合作社取得营业执照即可开展经营，相应许可证件不再作为商业活动和办理政务事项的凭证，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

刘升表示，这次直接取消审批的68项，自贸试验区达到80项，另有2个备案事项纳入“多证合一”，仅在登记注册环节采集个别信息，基本上等于直接取消。这就是说，这些许可事项一律免办，真正实现了“零时限”“零门槛”“零成本”。自贸试验区试点期间，直接取消审批仅有13项，惠及企业却覆盖到全量的48%，这次从13项增加到68项和80项，可以说，有许可经营项目的大多数企业都将涉及到。

此次推行“证照分离”改革全覆盖，不仅取消一批涉企经营许可事项，还备案一批、承诺一批、优化一批。创新事中事后监管，实施信用分类监管，对企业进行精准画像，对信用好、风险低的企业“充分放手、无事不扰”；对信用差、风险高的企业“重点监管、有事必究”。

刘升说，在当前复杂的经济形势下，在“准入快”的基础上进一步破解“准营难”问题，对于降低制度性成本和提高生产经营效率、对于促进企业把握营商机会和畅通市场循环尤其重要。这项改革绝不是一时之需，而是打造与国际接轨、更加便利透明、更加成熟定型的市场基础性制度。

文/韩宏

编辑/王朝