近日，印度在其周边区域活动频繁。6月15日晚，印军在中印边境加勒万河谷地区违背承诺越过实控线非法活动，与中方边防人员发生冲突。17日，巴基斯坦方面称印军越过两国于克什米尔争议地区的实际控制线发起行动造成平民伤亡，两国还因两名印度外交官涉嫌在巴基斯坦肇事逃逸卷入了外交“口水战”。

除此之外，印度与尼泊尔的领土争端加剧。据印度新闻托拉斯（PTI）18日报道，当日，尼泊尔国民议会（上议院）一致通过宪法第二修正案，认可政府颁布的新的疆域图，并规定国徽应包括最新疆域图。13日，该修正案已于下议院获得通过。

最新疆域图中的卡拉帕尼（Kalapani）、里普列克（LipuLekh）、林比亚杜拉（Limpiyadhura）三个地区是尼泊尔与印度领土争端焦点，印度方面指控尼方“人为扩大领土是站不住脚的”。

上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员、中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说：“莫迪政府政策上受印度教民族主义影响深远，推行民族和国家的建构和再造。其核心人物对领土边界的认知一方面继承了英国殖民者划下的边界，延续尼赫鲁等前领导人的立场；另一方面又带有印度教民族主义色彩，有所谓‘神话开疆’的说法。”后者正体现在印度与尼泊尔和中国的领土争端上，印度试图利用印度教、佛教的历史联系获得更多领土。

“一旦国际环境发生变化，印度就会将领土要求提上议程。”刘宗义分析说，“但莫迪相对务实，印度也做不到发动战争。目前印方已在降温处理。”

印巴一边“口水”，一边是炮火

据《印度时报》18日报道，当日，巴基斯坦取消了与印度原定就沙漠蝗虫入侵问题举行的双边会议。此事凸显了两国目前的紧张关系。据印度新闻托拉斯报道，印度外交部18日为此抨击巴方在本国人民面临粮食安全威胁时依然“沉默寡言”。

这只是印巴两国近日“外交口水战”的一部分。6月15日，印度宣称两名驻巴高级专员被巴机构“强行绑架”。两人获释后又称他们“被非法拘留10多个小时”，驾驶车辆“遭到严重破坏”。16日，印度外交部召集巴基斯坦驻印度高级代办海德尔·沙阿，提出“强烈抗议”。

但据半岛电视台17日报道，巴基斯坦方面强调两名印度专员并非遭绑架，而是因在巴首都伊斯兰堡驾车撞人后逃逸被抓捕。巴基斯坦外交部声明称，有行人于交通事故中受重伤，两名印度专员试图逃离现场，遭到目击路人阻止并被投诉至警察处。

印巴两国经常指责对方骚扰其外交官员。6月初，印度以“从事间谍活动”名义驱逐了驻印度首都新德里的两名巴基斯坦高级专员公署人员。

除外交纷争外，印度和巴基斯坦近来在克什米尔实控线附近频频交火。据“美国之音”6月17日报道，巴基斯坦方面当日称，印军越过两国于克什米尔争议地区的实际控制线发起行动，炸死四名平民，另有一人受伤。巴军方于一份声明中说，印度违反了两国共同商定的停火协议，并向巴基斯坦有效控制的村庄“无端发起”攻击。声明补充说，巴基斯坦军队对印度的射击行为作出了有效反应。6月10日、14日均有两国于克区发生交火的报道。

在克什米尔问题上，印方进一步发表了“惹火”言论。14日，印度国防部长拉格纳特·辛格称，巴控克什米尔地区人民“很快会要求成为印度的一部分”，引发巴方强烈不满。

据巴基斯坦《黎明报》报道，针对印巴交火现象，巴基斯坦外交部长沙阿·穆罕默德·库雷希（Shah Mahmood Qureshi）14日于社交媒体上表态称，印度政府应将重点放在解决内政问题上，专注于服务穷人、受压迫者和少数族群 ，而非像“扩张主义国家”一样四处引发边境争端。

一项宪法修正案引发尼印领土争端

6月13日，尼泊尔下议院通过宪法第二修正案，将此前与印度存在争议的卡拉帕尼、里普列克、林比亚杜拉等地区以法律形式确认为本国疆域，并在各类国家徽章中使用新的全国版图形状。18日，该修正案获得国民议会（上议院）通过，并于同日获得总统班达里签署生效。

据中新网18日报道，尼泊尔总理奥利评价说，议会两院在通过该法案时显示出了无比的团结，这对尼泊尔人来说是一个历史性成就。

尼、印两国对于马哈卡利河起源于何处有争议，才导致两国对上述地区展开争夺。尼泊尔方面认为，根据英国殖民时代尼泊尔与东印度公司达成的协议，卡拉帕尼等地区属于尼泊尔。1816年签署的《苏高利条约》也明确规定位于马哈卡利河以东的地区属于尼泊尔。

印度外交部则于6月13日表示，尼泊尔人为地扩大领土诉求并非基于历史事实与证据，也站不住脚，指控尼方行为违反了双方达成的就争议领土展开对话的共识。6月18日，印度外交部再次重申这一立场。

英国广播公司（BBC）22日报道指出，6月上旬，印度国防部长辛格为一条连接印度内地至里普拉克山口（又名强拉山口）的道路剪彩。里普拉克山口地理位置极其敏感，与中国西藏距离很近。

刘宗义向澎湃新闻介绍说：“印度目前在争议的克区与尼泊尔所采取的是一种‘攻势防御’政策。强拉山口是传统商道出入口 ，也是战略要地，印度想要占领这个地方。”

里普拉克山口的另一端是尼泊尔强调拥有主权的卡拉帕尼地区，修路行为被尼泊尔视为“入侵”。

尽管印方指控尼方违反双方共识、人为扩大领土，但尼方强调始终等待印度开启正式谈判。据美联社6月9日报道，尼泊尔外交部长普拉迪普·贾瓦利（Pradeep Gyawali）接受美联社采访时表示，尼泊尔于去年11月、12月和今年5月多次要求印度就两国领土争端问题开启对话。另外，尼泊尔《喜马拉雅时报》17日发表文章说，尼泊尔自上个世纪60年代以来一直要求对两国主权争议地区展开调查和对话，却一直遭到印度忽视。

印度和尼泊尔有着超过1700公里长的边境线，两国在宗教、文化、地理、历史、社会等方面均有着深厚的关系，双方国民往来也无需签证。贾瓦利9日受采访时强调说：“我们正在等待正式谈判，以便具有一种非常独特的伙伴关系的这两个国家可以发展出一种更具启发性的关系，以反映21世纪的要求。”

美联社指出，印度不希望在新冠肺炎疫情得到控制前与尼泊尔展开谈判，但尼泊尔方面心态急切。贾瓦利表示，若新冠病毒让外交对话无法迅速展开，那它也应阻碍修路进程。“如果新冠病毒并没有对修路剪彩造成任何问题，那就意味着这里存在一些争议和悖论。”

想要扮演更强势角色的印度是否准备好了？

印度近期的一系列行为引起了与之发生冲突国家的谴责和抗议。

中国国务委员兼外长王毅17日与印度外长苏杰生通话时表示，印军的冒险行径严重违背两国有关边境问题达成的协议，严重违反国际关系基本准则，中方强烈抗议，要求印方对此彻底调查，严惩肇事责任人，严格管束一线部队，立即停止一切挑衅性举动。

18日，巴基斯坦召见印度驻巴临时代办人高拉夫·阿卢瓦利亚，对印度越过实控线在克什米尔巴方一侧发其军事行动，“无端违反停火协议”表示抗议。

尼泊尔则对近期印度周边的紧张局势感到担忧。尼泊尔《加德满都邮报》18日引述分析人士称，中、印两国对尼泊尔来说是拥有核武器的邻国，还有成千上万的尼泊尔人因历史联系在印度军队中服役，这让涉及印度的任何冲突都会使尼泊尔处于巨大危险中。

尼外长贾瓦利强调，尼泊尔方面密切关注着局势。尽管尼泊尔不会做出公开表态，但尼泊尔希望局势降温，并对服役于印度军队的尼泊尔士兵表示担忧。

有专家分析称，印度同时与尼泊尔、巴基斯坦和中国陷入边界争端，可能使其面临巨大的军事压力，而这也会成为莫迪政府的压力。因为印度教民族主义情绪是无法接受军事失败的。

与此同时，5月底取消封锁措施后印度国内的新冠疫情再度上扬。截至6月19日，印度国内新冠肺炎确诊病例累计达38万多例，排在全球第四，新冠肺炎已导致12000多人死亡。近一周多时间来，印度每日的新增病例都在1万例左右，据19日上午的数据，过去24小时内印度新增确诊病例13586例，为单日最大增幅。

国内疫情如此严峻，印度政府为何仍然不断与周边国家陷入冲突和争端？刘宗义接受澎湃新闻采访时指出，印度在此时挑起矛盾是基于印方对国际局势的判断。印度认为当今世界的主要矛盾是中美矛盾，而印度有机会成为世界级大国。在中美矛盾加剧的形势下，其他国家不会过多干涉和关注印度的行为。

《纽约时报》19日报道称，印度总理莫迪曾公开表示，希望印度在地区和世界上扮演更强势的角色。但印度是否准备好了？

刘宗义也表示，莫迪尽管有着强烈的民族主义思想，仍是比较务实和理性的人。“一方面，印度没有发动战争的能力；另一方面，莫迪政府又需要利用这种情绪来达到自己的政治目的和满足政治利益。”

“莫迪政府实际上在走钢丝。莫迪的政治技巧还是比较‘高超’的，已经在为局势降温了。”刘宗义说。

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺则在媒体撰文指出，当下印度的当务之急应该是应对疫情、拯救国民生命。（记者 许振华）

编辑/张丽