本周，英国迎来又一个“脱欧”关键周。

10月17日，欧盟将举行首脑峰会，届时英国首相鲍里斯·约翰逊需要手握一份“脱欧”协议，寻求其他欧盟国家的支持。

因此，16日是约翰逊政府最后的机会。欧盟负责英国“脱欧”事务的首席谈判代表巴尼耶称，英国和欧盟必须在17日之前谈妥协议的最后细节。

据英国《卫报》16日报道，约翰逊为了达成协议，已在爱尔兰边境问题上做了极大让步，英国政府有可能在17日前公开这份“脱欧”协议草案。据悉，约翰逊在当地时间16日下午2时30分向内阁汇报情况，然后向由保守党后座议员组成的“1922委员会”发表讲话。

未来，如果约翰逊的协议草案在布鲁塞尔取得成功，他还必须在19日特别召开的议会会议上争取英国议员们的支持。根据防止“硬脱欧”的法案，若英国议会在19日前未能批准“脱欧”协议，约翰逊必须向欧盟提请延期“脱欧”。

据CNN报道，英国“脱欧”事务大臣巴克莱（Stephen Barclay）表示，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）“将遵守法律”，如果未达成协议，则要求欧盟延长英国“脱欧”时间。此前约翰逊坚称会让英国在10月31日如期“脱欧”，如果不能，他“宁愿死在沟里”。

最后时刻，英欧官员谨慎乐观

15日，欧盟负责英国“脱欧”的首席谈判代表巴尼耶抵达卢森堡，向欧盟除英国外的27国官员汇报“脱欧”谈判的最新进展。

这是英欧官员在即将召开的欧盟峰会前的最后磋商。

对谈判持谨慎乐观态度的巴尼耶对记者说：“从上周末至本周一我们都在紧锣密鼓地磋商，尽管难度越来越高，要在本周达成协议还是有可能的。”巴尼耶还说，任何协议的达成，都必须让英国和整个欧盟受用。

英国“脱欧”事务大臣巴克莱15日也抵达卢森堡，这被视为是“脱欧”谈判取得进展的积极迹象。巴克莱说：“会谈正在进行。我们必须给予空间以让他们进行讨论，双方已在深入磋商，达成协议仍是非常有可能的。”

16日上午，法国财政部长勒梅尔表示，“我从谈判代表那里听到了一线希望。”

爱尔兰农业部长迈克尔·克里德（Michael Creed）表示，他仍然对英国“脱欧”“抱有希望”，“有一些乐观的空间”。

不过，他重申，“我们以前也走到过这一步。”暗示之前特雷莎·梅与欧盟达成过一份协议，但最终未获英国议会通过。

欧盟官员：英国必须做出更多让步

目前有关英国“脱欧”的核心焦点在于：欧盟希望得到“英国不会削弱欧洲法规或损害欧盟单一市场完整性”的法律保证，而英国的部分“脱欧派”希望该国成为一个独立的贸易国家。

据新加坡《联合早报》16日报道，欧盟外交官员表示，英国已经在北爱尔兰的海关规则问题上做出让步，但要在本月内达成协议，英国必须做出更多让步。

据报道，出席卢森堡会议的欧盟部长们坚持，英国须在海关计划方面做出更多让步，以保护欧盟单一市场的完整性，防止任何潜在的走私活动。荷兰外交大臣布洛克说：“对荷兰而言，确保爱尔兰和英国北爱尔兰地区边界不会被利用来对欧盟造成不公平的竞争，是非常重要的。英国提出的建议涵盖一些防范举措，但仍不足以确保整个欧盟市场获得保护。”

据英国媒体“新闻联合社”16日报道，爱尔兰总理莱奥·瓦拉德卡（Leo Varadkar）表示，他当日上午与英国首相约翰逊通了电话，并重申“（英欧）有达成可能协议”，但仍有许多问题需要解决。

瓦拉德卡说，谈话有关英国同意北爱尔兰地区自主选择在英国“脱欧”后是否继续比照欧盟的监管体系的机制，以及英欧未来的“关税和增值税问题”，他还提出可能需要在英国“脱欧”的最后期限（10月31日）之前举行第二次欧盟峰会。

据英国《卫报》16日报道，在英国按计划退出欧盟的两周前，英国国家审计署（National Audit Office）得出结论称，无协议“脱欧”会带来重大且不可预测的风险，可能会导致英国港口出现混乱，增加犯罪，减少对移民的检查。

法国负责欧洲事务的国务秘书德蒙夏朗在接受LCI电视台采访时表示，如果无协议“脱欧”真的发生了，那将是一件大事，但英国和欧盟仍将形成一个新的关系。

德蒙夏朗称，法国准备好讨论英国“脱欧”再度延期的可能性，但“复杂的关键议题光靠时间无法解决”。

“我们坚持我们的原则，即保证爱尔兰和平、确保欧盟单一市场获得保护，以及未来英欧关系能够平衡。我们必须极度负责、非常冷静，我们不能因为英国‘脱欧’的最后期限逼近就陷入某种全面性恐慌。”德蒙夏朗补充说。

苏格兰已正式要求举行第二次独立公投

除了来自欧盟的压力，约翰逊还将直面英国国内的重重困境。

如果约翰逊和欧盟谈妥，仍需通过英国议会这一关，而前任首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议曾在议会三度受挫。

据CNN报道，英国“脱欧”事务大臣巴克莱表示，约翰逊的这份协议会比特雷莎·梅的协议好，因为“（新协议）是可以实现的”。

不过，据美国政治新闻网站Politico报道，苏格兰首席大臣斯特金15日在苏格兰民族党大会上表示，尽管无协议“脱欧”是“不可想象的”，但是约翰逊的“脱欧”协议也“好不到哪去”。

斯特金说，苏格兰民族党永远不会支持让苏格兰退出欧盟单一市场和关税联盟的“脱欧”协议。

“他（约翰逊）计划把苏格兰带出欧盟，带出单一市场，带出关税同盟。我今天明确表示，苏格兰民族党议员不会投票支持——现在不会，永远都不会！”斯特金认为，北爱尔兰议会有机会就其与爱尔兰共和国的边境安排进行投票，但苏格兰却成为唯一一个被迫违背意愿脱离欧盟的地区。在2016年的“脱欧”公投中，大部分苏格兰民众选择“留欧”，而在英格兰和威尔士地区，“脱欧”支持者占多数。

“我们在与欧洲的未来关系上没有发言权，这不是平等的伙伴关系。”斯特金说。

斯特金还在大会上证实，她已正式要求英国政府在2019年底前同意苏格兰举行第二次独立公投。她表示，英国政府没有权力阻挡她的请求。本月5日，在苏格兰首府爱丁堡，二十多万人上街游行，要求苏格兰独立。

如今，全欧洲乃至全世界的目光都聚焦在约翰逊政府能否在17日前草拟出一份“脱欧”协议，并在未来数日内获得其他27个欧盟国家的一致通过。如获通过，约翰逊将出现在特雷莎·梅曾经折戟的地方——带着协议闯关英国下议院。如果约翰逊运气好，英国可能会在10月31日如期“脱欧”，但是如果协议再度被否，约翰逊可能将面临延期“脱欧”、议会的不信任投票、提前大选，甚至第二次“脱欧”公投和第二次苏格兰独立公投等种种困局。

编辑/周超