《广东省粤菜发展促进条例》(下称“条例”)近日在省十三届人大常委会第四十七次会议上获通过。这是广东首次“为菜立法”，也是省市“1+N”协同立法新模式在全国的率先探索:由省人大制定条例，主要解决粤菜发展促进中的全省共性问题；由汕头、佛山、梅州、江门、潮州5个立法意愿较强、地域优势突出的市结合三大地方特色风味菜分别制定相关条例。
立法目的
传承弘扬粤菜文化
广东为何要“为菜立法”?条例中对立法目的进行了详细说明。条例指出，该条例的立法目的是为了促进粤菜产业持续健康发展，推动“粤菜师傅”工程高质量发展，拓宽城乡就业创业渠道，推进乡村振兴和城乡融合发展，传承弘扬粤菜文化。
据省人大常委会法工委相关负责人介绍，该条例是以“小切口”立法推动民生改善“大变化”。制定该条例，有利于更好发挥“粤菜师傅”工程在促进就业增收、带动产业发展、满足社会需求方面的积极作用，切实在推动群众就业致富、改善民生、共同富裕上实现“大变化”。
条例指出，其所称粤菜，包括广府菜、潮州菜(潮汕菜)、客家菜以及其他体现广东地方饮食文化和烹饪技艺的特色风味菜。
条例规定，县级以上人民政府应当将粤菜发展促进工作纳入国民经济和社会发展相关规划，并根据地方特色风味菜协作发展需要，共同建立跨行政区划的协作机制。省政府根据经济社会发展需要，通过搭建粤港澳大湾区粤菜产业企业交流合作平台、开展“粤菜师傅”技能竞赛等方式，推动与香港特别行政区和澳门特别行政区在弘扬粤菜文化、共建世界美食之都等方面的区域合作。
条例关注粤菜的品牌建设与保护，要求县级以上政府及其商务、市场监督管理等部门加强对本地粤菜集体商标、公共品牌、地理标志等的宣传、保护，根据实际培育粤菜名店、名品、美食街(城)。
预制菜
建立预制菜产业项目储备库
作为“新风口”的预制菜产业，如何与传统餐饮业形成合力推动粤菜传承发展，并借力推动粤菜文化传播?条例对预制菜的发展作出了相关规定。根据条例，县级以上政府及其农业农村、工业和信息化等部门应当根据本地特色农业优势和粤菜品牌优势，建立预制菜产业项目储备库，培育预制菜知名品牌和示范企业，开发本地粤菜产业资源。
同时，条例鼓励企业围绕本地地理标志农产品和其他优势特色农产品研制预制菜，并支持“粤菜师傅”技能大师、星级“粤菜师傅”参与研制预制菜，加强粤菜菜品和预制菜的协同研制。
条例鼓励美食与文化旅游融合发展，规定县级以上政府及其文化和旅游、商务等部门应当统筹规划粤菜美食与文化旅游发展，培育精品线路，发布美食地图，推动美食体验与历史文化、文化创意、自然生态、滨海休闲等文化旅游项目融合发展。
县级以上政府及其文化和旅游、农业农村、商务等部门应当依托乡村旅游美食点和精品线路建设，与岭南民俗文化体验、农业观光休闲等相结合，推广地道粤菜美食。
人才培养
健全“粤菜师傅”职业技能评价体系
粤菜的发展离不开人才储备，“粤菜师傅”人才培育体系的健全是条例的重要内容。条例规定，县级以上政府及其有关部门应当建立健全“粤菜师傅”人才培育体系，统筹教育、培训资源，支持建设人才培养与评价组织，加强烹饪技术等粤菜相关技能人才教育和培训。县级以上政府人力资源和社会保障部门应当落实职业技能培训补贴政策。
条例鼓励有条件的高等学校按照规定设立烹饪技术、营养膳食、食品科学、饮食文化等粤菜相关专业或课程，培养具有科学研究能力的粤菜高层次专业人才。支持符合条件的“粤菜师傅”接受高等学历教育。
条例要求，省政府人力资源和社会保障部门建立健全“粤菜师傅”职业技能评价体系，完善职业技能等级认定、专项职业能力考核等评价方式，推进职业技能等级与职称衔接，并建立健全星级“粤菜师傅”认定机制，明确认定的标准、程序等。
南都记者留意到，近年来，广东已为推进“粤菜师傅”的发展推出了多项措施，例如，2022年3月，广东省出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，其中把预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，鼓励“粤菜师傅”星级名厨参与开发推广预制菜品，实施广东预制菜卖手培养工程。
2022年9月，广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组办公室印发《关于做好2022年星级“粤菜师傅”认定工作的通知》。通知规定，星级“粤菜师傅”具体分为一星级、二星级、三星级、四星级和五星级5个等级，各等级逐级递进，五星级为最高级别，从2021年起每年认定一次。全省每年认定四星级“粤菜师傅”总数不超过80人，五星级“粤菜师傅”不超过30人。
省人大常委会法工委有关负责人表示，制定条例，把有效管用的政策举措上升为法规条文，有利于增强刚性约束，为“粤菜师傅”工程高质量发展提供有力法治保障。
文化传承
鼓励地方传统特色小吃注册商标
条例对粤菜文化的传承也做出了相关规定，要求县级以上政府及其人力资源社会保障、文化和旅游、商务等部门加强粤菜文化发掘、整理和研究、阐释，并引导企业、行业协会和普通高等学校、职业学校(含技工学校)对粤菜传统制作技艺、饮食文化、民风民俗、历史典故、民间传说等粤菜文化遗产进行搜集、整理和研究。
同时，条例还要求加强培育粤菜相关非物质文化遗产代表性项目、建立健全保护与促进粤菜老字号企业发展的政策措施，保护老字号品牌，传播老字号品牌历史和文化。
条例要求，加强地方传统特色小吃的挖掘，推进建立地方传统特色小吃制作工艺档案以及数据库。对具有独特历史意义的濒危传统特色小吃实施抢救性记录，支持申报列入各级非物质文化遗产代表性项目名录，落实保护与传承措施。鼓励地方传统特色小吃企业和从业者注册产品商标，保护商业秘密和创新成果。
条例鼓励有条件的地方或社会力量投资建设粤菜主题博物馆、虚拟博物馆等展示体验平台。鼓励有条件的博物馆、方志馆开设粤菜专题展览。
知多D
粤菜
指包括广府菜、潮州菜(潮汕菜)、客家菜以及其他体现广东地方饮食文化和烹饪技艺的特色风味菜。
文/吴璇
摄影/李春雄
编辑/倪家宁
