大兴区商事税务分中心增设多台自助办理机，方便企业现场办理网上业务
近年来，北京市加速打造国际一流营商环境，滚动升级多版营商环境改革政策，为高质量发展提供有力支撑。然而政策落地“最后一公里”的“堵点”到底堵在哪儿？为了破除这些隐性壁垒，2021年，大兴区通过广泛开展企业满意度调查、企业座谈、各级政务服务大厅走访等形式，对2000家企业进行抽样调查、120余家企业进行座谈调研，全面掌握、深入分析企业提出的问题，有的放矢，打通企业办事难点堵点，纾困企业。
以三个“利刃”打通“梗阻”
如何破解这些“堵点”呢？大兴区发改委通过精准对接、执法公平、全面服务这三个“利刃”，打通政策和企业之间的“梗阻”，让企业的需求及时传达到有关部门，让政府服务和企业的需求无缝衔接。破解难题的关键在于“精准”，政府和企业沟通渠道要精准，企业遇到什么问题就找相应的专业机构和部门进行解决。“我们对2000家企业开展深入调查，并走访了9个区级及镇街政务服务中心,通过数据分析、材料核验、实地查看等手段进行调查评估工作。”大兴区发改委相关负责人介绍。大兴区强调“用户思维”，让企业提出意见建议，政府部门围绕意见建议进一步优化服务机制。针对在企业调查中出现的每个意见，都进行了有效梳理，列出“意见清单”，明确责任部门，提出解决措施。
破解难题重在“公平全面”
“放”“管”“服”中，“管”出公平才能让企业有宽松的营商环境，对企业有事服务、无事不扰。大兴区严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对行政处罚结果按照相关要求进行公示。全区还开展部门联合“双随机、一公开”的抽查检查，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，大幅压减检查次数，减少对守法诚信企业的干扰。
为保护企业的知识产权，减少纠纷问题，大兴区完善区域知识产权公共服务体系，建立1家知识产权公共服务分区中心、10家工作站、3家联系点，同时建立了网格化联络制度，形成了市区多点联动、运行规范、服务高效的“1+10+3”知识产权公共服务系统，开展各类知识产权咨询解答、推送资讯、调研走访、专题培训等服务。
同时，大兴区在人才引进、就业招聘、纳税、获得信贷、政府采购等各个领域，为企业提供全生命周期的服务、常态化的服务。2018年大兴区推出“一企一策”的“服务包”，区级领导联合行业管家、镇街、园区，“多对一”持续联系服务企业，主动回应企业合理诉求，为企业纾困解难，进一步为企业搭建产业链、供应链平台，不断优化产业生态圈。
大兴区财政局积极落实市级政策，提高政府采购首付款支付比例。政府采购合同中设定首付款支付方式的，首付款支付比例原则上不低于合同金额的30%，对于中小企业，首付款支付比例原则上不得低于合同金额的50%；加快资金支付进度，对于满足合同约定支付条件的，支付时限由原来的30天缩短至15天。
“一把手”上阵为企业解忧
2021年，大兴区分级确定了重点企业2679家，其中162家企业由区领导负责精准对接企业需求。2021年年初，现任大兴区区委书记、时任大兴区区长王有国为北京科兴中维生物技术有限公司、北京民海生物科技有限公司和北京以岭药业有限公司这三家生物医药领域企业“送”上了服务。三家企业均提出加大生物医药产业支持、打造生物医药基地产业集群、引进专业性优秀人才等方面的意见建议，王有国现场一一做出回应，并要求各部门、属地要认真研究吸纳企业意见。
会后，大兴区详细梳理企业提出的困难问题并积极推进诉求办理工作。针对科兴中维招聘工作面临阶段性困难，大兴区协调各部门统筹推进诉求办理，2021年以来累计为科兴中维开展专项招聘活动4场，推荐应聘简历2353份；采取专场办理方式，“上门”为科兴中维一次性办理工作居住证96个；为科兴提供保障性住房，满足员工生产生活各项需求，如此全面地为企业提供“衣食住行”，为的就是稳住企业员工的心，全力保障疫苗生产供应。
此外，针对企业普遍存在的人才问题，大兴区建立局级领导联系专家及处级领导联系青年人才工作制度，为每名领导安排2-5名人才作为联系服务对象，每半年与人才进行一次座谈，每年到人才所在单位至少走访调研一次，畅通为人才解难题听意见的渠道。针对企业融资难、融资贵问题，大兴区金融办打出金融服务“组合拳”，推出中小微企业金融顾问服务，由金融顾问团队分包属地和企业建立日常联系，梳理近百项普惠金融产品、27支基金投资领域，为中小微企业提供政策宣导、金融问诊、投融规划、风险化解、上市辅导等“陪伴式”精准金融服务，切实提升企业获得感。
马上就访
“打开”便企服务包“看见”了什么？
“现在政府行政审批效率越来越快，服务越来越贴心，企业开办越来越省心。”谈起大兴区优越的营商环境，北京费森尤斯卡比医药有限公司总监段志锋感触颇多。2021年9月，该公司仅用一天时间就获得了厂房设施小面积改动简易低风险项目的规证，丝毫没有耽误生产工作。
据了解，从2018年起，该公司就收到了大兴区政府送出的“服务包”，并有医药基地管委会、大兴区经信局、大兴区产促中心等部门专人对接服务。“当时打开‘服务包’，我看了半个多小时，里面有行政审批支持、融资与财税支持、公共服务支持、企业在京落地新项目等多个内容。”段志锋说，当时没想到政府能够这么重视民营企业的经营发展。
大兴区为企业送服务，也讲究“量体裁衣”。为此，给企业送上的“服务包”中，既有“普惠式”政策集成，更有针对不同企业特制的专项服务措施。
北京费森尤斯卡比医药有限公司主要生产和销售代血浆、延缓肾衰药物、静脉麻醉剂。2020年员工总数1581人，营业收入26.76亿元，利润总额6700万元，税收将近2.4亿元人民币。这样一家大企业在发展过程中也会遇到技术、市场等大大小小的难题，需要政府部门支持和帮助。
据了解，该企业经营面临的主要困难是国家集采的快速推进对产品的更新换代造成的冲击，还有疫情对公司的输液治疗及麻醉治疗产品等销售造成一定的影响，所提需求包括行政审批、财税支持等。
“服务管家生物医药基地管委会联系到我们，为我们推荐了大兴区支持医药健康产业和高精尖产业更好发展的多项政策。”段志锋表示，目前公司每年享受2000多万元的政府鼓励资金，以及一定比例的税收政策，这些“真金白银”的支持，让企业的发展越来越顺利。
政策红利
《用人单位招用北京大兴国际机场建设地区及临空经济区劳动者岗位补贴和社会保险补贴管理办法》（2018年12月）
取得成效：为促进北京大兴国际机场及临空经济区建设，鼓励用人单位招用机场建设地区及临空经济区劳动者，用人单位在享受规定岗位补贴和社会保险补贴基础上，还可享受招用北京大兴国际机场建设地区及临空经济区劳动者岗位补贴和社会保险补贴。2021年累计批复1260家次单位，补贴资金1321.93万元。
《大兴区中小微企业首次贷款贴息实施方案（试行）》（2021年6月）
取得成效：首次贷款贴息范围扩大至在驻区银行申请首次贷款的中小微企业，贴息金额上调至贷款基础利率的20%，进一步降低融资成本。
《“新国门”领军人才和团队支持办法》（2018年1月）
《大兴区优秀青年人才培养支持办法》（2019年12月）
取得成效：大兴区构建起了覆盖“三层三类八领域”的“新国门”人才政策体系，成为京内人才政策力度最大、层次最丰富、系统性最强的地区。其中“三层”指领军、优青、应届生，“三类”指事业发展、工作支撑、生活保障，“八领域”指管理、技术、教育、卫生、农业、文化、技能、国企。人才引进工作获得突破，获批“归兴计划”“繁兴计划”，人才引进渠道不断拓宽。目前，已认定领军人才277人，优秀青年人才486人，拨付政策奖励资金超1亿元，提供免费人才公租房109套，解决46名人才子女入学问题，提供人才及家庭成员医疗健康服务190余次。
《北京青年报》2022年1月6日相关版面
文/北京青年报记者 蒲长廷
摄影/北京青年报记者 杨益
编辑/谭卫平
