一处处曾经“大门深锁”的绿色空间，如今与城市无界相融，真正实现了“园在城中，城在园中”。
人们在北京元大都城垣遗址公园赏花（陈晔华/摄）
朝阳公园拆除810米实体围墙，增设林荫栈道与便民入口，实现与社区、道路无缝衔接；奥林匹克中心区拆围栏、通道路，封闭园区变成开放共享会客厅；北小河开设17处亲水入口，市民游客可直达水岸……2022年春季起，北京市朝阳区在全市率先探索建设“无界公园”，实施“无界公园建设三年行动”，拆除公园围栏和围墙，通过“一园一策”精细化设计，让好风景与城市相融。
朝阳区园林绿化局公园管理科负责人张珊向《瞭望东方周刊》介绍，截至2025年底，以《北京市公园名录》公布的公园为统计范围，朝阳区已建成无界公园68处，开放总面积超过2100公顷，占全区公园总数的80%以上。
朝阳区的实践，是北京无界公园探索的缩影。以往，围墙围合的传统公园，割裂了城市生态肌理与居民生活空间，存在绿地可达性不足、园城空间脱节、绿色资源利用率偏低等治理短板。为破解这一矛盾，北京发布《北京市无界公园建设三年行动计划（2023-2025 年）》，以“拆栏透绿、融园入城、精细提质”为核心理念，推动封闭式公园迭代升级。如今，三年行动计划圆满收官，北京无界公园建设成效显著，城园相融的绿色开放格局已然成型。
拆围透绿，绿意入巷
拆除传统公园的实体围墙、铁艺围栏，替换为绿篱、花带、透水步道等柔性边界，让公园绿地与周边街区无缝衔接，是城市无界公园建设的要义。
2022年，朝阳区依托高绿化覆盖率、丰富公园类型等优势，率先在元大都、庆丰公园试点，形成“一园一策”的精细化改造模式。
庆丰公园位于朝阳区CBD商圈南部、通惠河畔，是一个东西向带状滨水公园，以丁香花为特色。作为试点，公园拆除所有出入口铁艺大门和围墙护栏，拆除围栏1184米，并在重点出入口进行升级改造、增加景观设施。
庆丰公园管理处工程养护部部长于海强告诉《瞭望东方周刊》：“拆栏后公园实现24小时开放，融入城市社区；用绿篱代替围栏防踩踏，视觉更通透。面对拆栏后的客流激增，公园管理由静态转为动态，加强巡逻与多部门联合执法，确保CBD职场人群与周边居民共享绿色空间。”
同为带状公园，元大都城垣遗址公园曾经面临门区相隔较远、畅通性不足、公园绿色景观被围墙阻隔的问题。
2022年，元大都遗址公园拆除围栏，增设58个出入口及特色景观，打造“精致、亲民”的沿街界面。作为无界公园典范，这座“露天博物馆”实现了古今交融，保留古槐海棠等原生林木，让四月花香弥漫街巷。市民漫步其间，既能亲近自然，又能感受中轴路与小月河的历史积淀。
“拆掉围栏后游客量大大增加。在适宜游园的季节，日均游客量从改造前的1万人次增至1.2万人次，年游客量可达400万人次以上。”元大都城垣遗址公园办公室主任刘晖告诉《瞭望东方周刊》。
今年春天，元大都城垣遗址公园举办了海棠花溪节，推出摇橹船赏花体验。游客泛舟花溪之上，伸手就能触摸到花枝。短短一周，就有41万人次游客入园，比往年多了20%，高峰时段日客流量达7万多人次。
朝阳区的无界改造还注意突出公园特色，避免“千园一面”。
朝阳公园拆墙之后，精心打磨了650米的林荫木栈道，将园内的南湖与街边的绿地无缝衔接。栈道旁，月季、绣球、玉簪轮番绽放，织成了四季更迭的缤纷花境。
作为城市核心绿色空间，朝阳公园引入体育、露营、亲子教育等多元业态。依托750万人次年客流量的优势，园区还通过泡泡玛特乐园、“阿派朗创造力星球”及“微博IN”等特色场景，来满足全年龄段客群需求，成为北京花园经济新典范。
大望京公园则深挖玫瑰IP，设置了月季会客厅、展示区和打卡点，随处都可以近距离观赏月季，沉浸式感受浪漫花景。
一处处曾经“大门深锁”的绿色空间，如今与城市无界相融，真正实现了“园在城中，城在园中”。
全龄友好，功能复合
公园不仅是生态载体，更是民生空间。朝阳区创新构建“全民共享、全时开放、全域连通”的无界公园管理体系，围绕“一老一小”需求打造的15处全龄友好型公园，正成为居民“第二生活场”。
在日坛公园，围墙整体后退20米，将公园景观“借”到城市中，市政人行道进入绿地，实现园城景观的融合。同时，园区新增设室外智能健身房、就医休息区，让“公园+公益服务”成为可能。
在朝阳公园，入口处增设了智能导览屏、便民储物柜、共享童车租赁点等设施。园区内还新增了多处母婴室、第三卫生间，为不同群体提供细致入微的服务。
立水桥全龄友好型公园为平衡多元需求，用乔灌草复层绿带、竹林做隔音屏障，既降噪又保留了通透开阔的空间质感。同时，热门场地分时段预约，提升空间复合利用率，廊架下白天供市民休闲、傍晚可开展活动；大草坪平日满足居民健身需求、周末适配亲子游玩场景，在保障无界开放的同时，实现公园空间的有序、高效共享。
全龄友好的人文关怀，体现在诸多细节中。朝阳区在沿街路段增设座椅和石凳、在公交站打造遮阳避雨的休憩角，全面升级公园照明系统……从晨练的老人到晚归的年轻人，不同年龄段的市民，都能安全舒适地享受游园时光。
全龄友好视野下的无界公园，承载了更多社交、休闲、文化等复合功能。朝阳区来广营花园式街区，通过串联北苑东路居住区、地铁17号线及朝来春花卉市场等资源，构建“园街相连”的无界体验。
朝阳区园林绿化局绿化建设科科长张淼介绍，通过在空间上“拆墙透绿”，来广营花园式街区将闲置空间转化为街角花园；交通上优化慢行系统，打通断点，连接商圈与公园。
功能业态上，来广营花园式街区打造“无界公园+花园街区”复合体。森语花町融合农艺园资源，增设儿童游乐与健身场地，实现公园功能街区化延伸；朝来春花卉市场等业态升级，培育“园艺+商业”、文创、研学新场景，街区预留了外摆空间，形成园艺赋能商圈、商圈反哺园艺的联动格局。
“来广营花园式街区未来将联动生态、商业、居住、产业核，覆盖多元客群，从物理空间、功能价值到治理运营全维度破解孤岛效应。”张淼说。
拆栏亲水，水岸相融
在今年北京的顶流赏花地清单中，北小河占有一席之地。6000多株樱花在4.2公里的北小河河畔盛放，成为北京市最大的滨水樱花观赏区。市民乘舟赏樱、临水观城，赛艇、垂钓、游泳等滨水活动丰富多彩。
2026年3月，北京市朝阳区北小河公园（何建勇/摄）
2023年，朝阳区启动北小河公园景观提升工程。北小河公园管理处主任于亚军向《瞭望东方周刊》介绍，为弥补3月25日至4月5日近10天的赏花“空窗期”，北小河公园决定栽种樱花。
2024年起，北小河的樱花团队先后走访了青岛、武汉等城市，筛选出60多个品种。这些樱花遍布北小河公园、北小河滨水空间，各品种错开花期，能让沿岸樱花盛景持续近一个月。
北小河是坝河的支流，流经东湖、望京等繁华商区。历史上，它曾是京郊农田的生命水源。随着城市开发，北小河由郊野河变身城市内河，也一度面临水质不佳、岸线生硬、空间割裂的困扰。
以单点公园提质为基础，2024年朝阳区启动北小河滨水空间全域综合治理，推动整条河道实现品质跃升，水岸面积约40万平方米，流经14个小区，直接惠及大约8万人，最近的小区离岸边只有50米。
“周边居民区密集，烟火气息浓厚。这也意味着，通过此次改造，市民对幸福河湖的获得感将更加可感可及。”朝阳区水务局建管科科长马海涛对《瞭望东方周刊》说。
治河，最关键是让河流“活起来”。工程通过新建8.4公里高品质绿道，拆除原有围栏，实现空间缝合与慢行体系贯通，为14个滨河小区开设了17个通往河道的入口，让居民出门即入绿道，步行即可通达公园、商圈、地铁站。
拆围栏、做慢行连通，工程难度并不大，难的是破除观念和机制上的桎梏。“以前，滨水空间是割裂的，水务局治河、绿化局管树和草，物业管小区。”马海涛说，为了让“水面-绿地-建筑物”无缝衔接，朝阳区委、区政府高位统筹，多部门协同发力，“拆除有形的物理界线，形成无界的滨水公园。”
本刊记者走在北小河岸边，看到岸边土生土长的大树大多数被保留下来，冠林栈道曲曲折折纵穿杨树林，营造出“一步一景”的漫步体验。昆泰码头旁，全市首个近万平方米“生境花园”依河而建，草甸、花海、坑塘、密林等不同植被群落，为鸟类、昆虫、水生生物营造栖息家园，让城市内河重归自然野趣。
“滨水空间的核心魅力在于，它是水绿交织的空间，有更多的机会去承载多元需求。”马海涛说，改造后的北小河，实现了生态、休闲、商业、交通功能融合，持续不断地滋养着城市的发展。
如今，朝阳区以亮马河、坝河为轴线，已勾勒出“蓝绿交织”的生态艺术水岸，从“治水”迈向“亲水”。
绿道串联，沿途揽青
在朝阳区，“无界”理念正从平面空间向立体维度延伸。
朝阳绿道整合休闲、滨水、文旅、森林、城市慢行等多元线性空间，串联城市生态脉络，传递绿色低碳的出行方式与健康生活理念。全区规划绿道总长440公里，目前已建成310公里，将公园、水系、社区、商圈等多元空间紧密串联，构建起“快慢相宜、连通便捷”的绿道网络。
张淼介绍，朝阳绿道不仅是生态廊道，更是推动花园城市发展的重要载体。它响应“无界公园”理念，以“骑行”为核心体验，打破公园边界，整合形成连续畅通的森林骑行环，未来将实现“一条绿道观朝阳”的愿景。
此外，朝阳区还在桥体绿化上创新突破，完成三环、四环21座桥区垂直绿化，以国贸桥为示范，打造7公里建国路与东三环绚美十字轴线，让桥体成为城市空中花廊。
尽管具备良好的生态本底与先行试点经验，但朝阳区在“拆栏透绿”中也面临管理难度大、资金不足等难题。
张珊介绍，对此朝阳区建立“街园联动”机制，引入社会力量参与共治，争取财政补充安保与设施运维投入。如元大都城垣遗址公园结合属地街道、城管、公安开展联合执法，有效遏制了不文明游园行为。
从“围墙内”转向“全域化”管理，核心挑战在于边界消解后的秩序维护与运维保障压力。公园开放后，游商散贩、非机动车穿行等不文明行为增多，且保安缺乏执法权，管理难度倍增。
“公园24小时开放后，朝阳区通过‘技防+人防’应对夜间安全：在重点区域增设高清监控、广播及照明系统，并建立与公安、医疗的应急联动机制。在治理模式上，引入社会共治，招募‘市民园长’与社区志愿者参与文明引导，并鼓励社会资本参与绿地管护与配套服务运营，以缓解财政压力、补齐服务短板。”张珊说。
文/张静 杨帆
编辑/李涛