“我现在正在制定旅行计划，我不想再错过一个夏天了。”居住在巴黎的法国人鲁莱特（Antoine Roulet）对第一财经记者说道。7～8月是欧洲的传统旅游旺季，一般法国人都会开始3周的旅行。去年，由于新冠肺炎疫情，他无奈地取消了这一计划。

同样不想错过这个夏天的还有欧洲各国政府。近来，欧洲国家纷纷放宽了旅行限制政策。此外，欧盟将于7月1日开始推行“新冠通行证”，以开放欧盟全境旅游。

不过，虽然欧洲各国开放了旅游限制政策，但是并未完全步调一致，从而给游客在跨境旅游上带来了一些困惑和麻烦。

艾媒咨询首席执行官张毅在接受第一财经记者采访时表示，目前全球旅游业已呈现回暖态势。从需求端来看，消费者存在一定的“报复心理”。从供给端来看，欧洲文旅企业已做好了“高端转型”，以应对游客的回归。不过，他说，最终决定旅游业能否回暖的，并非是旅行开放政策本身，而是疫情防控及疫苗部署计划。

“急刹车”机制

英国运输部近日表示，将放宽英国公民赴国外旅行限制。英国政府将允许公民相对自由地前往包括葡萄牙在内的12个国家和地区旅行。在前往上述12个国家和地区旅行后，英国公民回程无需隔离，但需要接受新冠病毒（PCR）检测。

上周，欧洲议会与欧盟27个成员国最终达成妥协，计划于7月1日推出“欧盟健康通行证”。所有欧盟国家都被要求认可该证书，该证书可以在手机的应用程序上获取，也可以形成打印版。

与此同时，欧盟还计划吸引该地区以外的游客赴欧旅行。据美媒报道，美欧有望于近期达成旅行开放协议。目前，意大利、希腊和塞浦路斯向已接种疫苗且核酸检测呈阴性的非欧盟游客敞开大门。

不过，虽然欧洲各国均在加速开放旅游业，但也施加了诸多限制。首先，由于当前多国发现新变异毒株，欧盟出台了一个 “急刹车”机制，允许成员国迅速对疫情恶化或出现新变异毒株的国家实施旅行限制。其次，各国的开放政策并未协调统一。

目前，德国已对来自英国的游客施行了“急刹车”机制。22日，德国政府称，由于英国发现了来自印度的新变异毒株，英国游客赴德国旅游将有更多限制。英国首相鲍里斯·约翰逊曾警告称，来自印度的新变异毒株传播性更强，且没有证据显示，该变异病毒的传播性将在英国减弱。

此外，国别的“双向开放”政策也充满变数。比如，虽然英国政府允许本国民众赴12个国家和地区旅行，新加坡、澳大利亚和新西兰在上述名单之上，但这三个国家其实并不允许英国公民入境。

易观分析旅游健康行业分析师吉之莹在接受第一财经记者采访时表示，欧洲虽然正开放旅行政策，但政策落地仍面临一些不确定性。在实际执行过程中，需要考虑如检疫安排隔离措施机制、医疗保障、信息互通等各种问题。“旅游泡泡”、“旅行通行证”等政策并不能解决所有旅行存在的问题。

鲁莱特也对第一财经记者表示，如何选择旅行目的地是比较让人头疼的问题。他担心，各国的旅行开放与限制政策是变化的。目前，法国也出现了新变异毒株。如果他赴其他欧盟国家旅游，一些国家有可能将其拒之门外。其次，他还认为，核酸检测和隔离也将推升旅行成本。在当前旅行开放政策条件下，他不得不将额外隔离的可能性考虑在内。

不确定性仍存

随着疫苗接种的推进，欧洲国家开始有条件开放边境，重振旅游业被提上日程，欧盟委员会也因此上调了经济目标。欧盟委员会预计，欧元区经济将在今年底恢复到疫情前规模，比之前预测提前了6个月。对于旅游业占比较高的南欧国家，预计在2022年底前恢复到疫情前规模。

但鉴于全球疫情发展和政策落实尚有诸多不确定，欧洲旅游业复苏仍面临挑战。张毅认为，一大挑战来源于消费者信心，如果消费者信心一旦被挫伤，旅游业回暖则将被延迟。“从当前旅游业的复苏情况来看，消费者的确有一定的旅游热情，这体现在周边游的回暖。但是，如果各国对跨境旅游的政策存在不确定性，消费者的出行选择恐将受到影响。”他表示。

吉之莹则认为，挑战来源于疫情防控和疫苗接种速度，“无论最后各国如何修改旅行开放政策，最后决定条件还在于疫苗接种率”。

据牛津大学经济学系下属机构Our World in Data的最新数据显示，近三分之一的欧洲成年人已至少接种了一剂疫苗，当前欧洲疫苗接种覆盖人群是一个月前的两倍。以德国为例，德国当前每日疫苗接种量超过100万剂，远高于前两个月。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，当前欧洲疫情已得到有效控制。同时，欧盟正在加紧生产疫苗，以确保实现今年7月疫苗接种人数达到欧盟成年人口70%这一目标。“在安全前提下，是时候重启欧洲旅游业和跨国往来的时候了。”她说。

欧盟轮值主席国葡萄牙负责欧洲事务的官员扎卡里亚斯则表示，疫情让欧洲旅游业受到巨大的经济压力，而欧洲绝大部分旅游企业是中小企业，旅游业回暖有望使这些中小企业受益。（第一财经）

编辑/田野