解决好大城市住房突出问题，发展住房租赁市场是重要途径。全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，短期内重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象。长期来看，他建议各地根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，缩小租购权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化。 

据统计，目前全国房屋租赁人数已超2亿人，其中人口流入集中的一二线城市租房需求尤为旺盛。解决“新市民”住房问题，发展租赁住房市场是关键一环，除了加大保障性租赁住房建设外，市场化运作的长租房市场也亟待完善。 

对此，2020年中央经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为今年的重点任务之一，其中重点对租赁住房提出要求，强调要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。明确土地供应要向租赁住房建设倾斜。同时强调，要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。 

“目前，国内长租房市场仍处于起步阶段，行业快速发展的同时，也存在一些突出问题。”姚劲波指出，一是市场秩序亟待规范，一些长租公寓运营方采取“高进低出”“长收短付”“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜，部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。二是一线城市租赁房源存在结构性失衡，一线城市房租价格不断上涨，市场供需矛盾持续存在。三是“租购不同权”阻碍公共服务均衡化，租房者在享受公共资源特别是子女教育权利、社会福利等方面，仍与购房者存在显著差异。 

对此，姚劲波从加快完善市场监管体系、持续加大房源有效供给、稳步推进“租购同权”落地三个方面给出建议。 

一是建议有关部门在前期征求意见基础上，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为。建议建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息备案、交易、监管全流程线上化、实时化，动态处置低信用机构及从业人员。 

二是建议外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应。建议根据市场情况推出多种档位长租房，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求。 

三是在短期内，建议重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，建议各地根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。 

2021年2月份以来，北京、上海、广州、深圳四个一线城市已陆续出台加强住房租赁市场管理的相关文件，针对租赁市场的整顿直指“租金贷”“资金池”“长收短付”等行业痛点问题，这些政策的出台将倒逼相关企业精细化运营，租赁市场有望迎来更加规范和健康的发展。

编辑/宋欣