北京青年报记者昨日从北京经济技术开发区获悉，“两区”建设五年来，北京经开区以制度创新为核心、产业开放为路径、国际合作为纽带，构建全方位开放型经济新体制，成为首都高质量发展重要引擎。数据显示，中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区（“亦庄组团”）实际利用外资占全市自贸区总量43.8%，成外资在京投资“首选地”；其在数据跨境、生物医药等多领域实现全国乃至全球领先突破，形成可复制推广的制度创新案例，开放型经济水平显著提升。
多领域实现“从0到1”突破
北京经开区工委委员、管委会副主任李全介绍，五年来，经开区以制度型开放为导向，在重点领域破解行业共性难题。
数据跨境流动领域，率先推出全国首个区级数据出境负面清单实施意见，助力拜耳成为全国首个核心业务场景数据出境完整通过评估的外资医药企业，申报周期从数月缩至5个工作日；推动阿斯利康落地全国首家去中心化临床试验场景数据出境案例；还设立北京数据跨境服务中心经开区服务站，牵头编制汽车领域负面清单。
生物医药开放领域持续领跑，支持外资企业获全国首个干细胞及基因诊断技术研发经营资质，累计落地12家相关企业，数量占全市前列；在全市率先落地《北京市生物医药研发用物品进口试点方案》场景，推动北京昭衍新药研究中心股份有限公司、康龙化成（北京）新药技术股份有限公司成为第一批白名单企业。
自动驾驶方面，设立全国首个智能网联汽车政策先行区，发布《北京市高级别自动驾驶示范区数据分类分级白皮书2.0》等文件，形成示范区重要数据目录，为行业数据安全立标杆。
AI领域建成全国首个人工智能数据训练基地，汇聚30余个大模型高质量数据集，并落地全国首例人工智能监管沙盒试点；商业航天领域推动中科宇航成为全国首个商业航天共保体服务项目，力箭一号遥七运载火箭成功发射，开辟民商航天新模式。
16项案例赋能全国全市发展
李全透露，五年来，经开区以系统性改革形成16项全国、全市复制推广的制度创新案例，近两年再添13项区级优秀案例，覆盖多领域。
生物医药领域，率先搭建“概念验证—公共技术服务平台—打样中心—中试基地”全环节服务体系，为中小企业提供全周期服务；工业固废管理创新“一规一网一单一键一表”数字化模式，实现全生命周期精准管控；土地要素配置首创“先租后让+弹性出让+代建标准厂房+城市更新”五级供地体系。
同时，建成首个区级首席数据官制度，采用“首席数据官+数据专员+部门联系人”三级闭环机制，推动数据治理现代化；实施“一器一策”审批创新，颁发全国首张餐饮机器人食品经营许可证、全市首张全品类饮品机器人《食品经营许可证》。
开放型经济格局持续优化
北青报记者了解到，依托“六区合一”（国家经开区、自贸区等政策叠加）优势，经开区五年来推动产业升级，提升开放型经济质量。
李全介绍，作为全国首个以新质生产力培育为主题的综保区，亦庄综保区已于8月18日完成封关预验收，未来将成为区域开放的重要载体。该综保区以先进制造业为底色，聚焦“4+N”（新一代信息技术、高端汽车等四大主导产业及配套服务贸易产业）保税产业生态。
“2024年，亦庄组团实际利用外资12.64亿美元，占全市自贸区43.8%，居七个组团首位，是北京外资增长重要极点。”李全介绍，经开区推出“2（政策+措施）+X（扶持事项清单）”外资政策体系，聚焦跨国公司总部、先进制造与服务业外资，支持存量外资再投资。此外，北京经开区连续8年在国家级经开区综合考核中排名前列，2024年跃升至第三，实际使用外资进全国前十。
李全表示，深度参与“一带一路”是经开区国际化重点方向。目前，区内外贸企业超50%参与“一带一路”建设，上合组织国家数字科技平台落地；百泰生物成中古生物医药最大合作项目；中冶京诚承接印度、越南钢铁项目，推动“中国智造”出海。同时，经开区通过授牌国际产业园区、开展外企服务活动，优化“2+X”政策与服务包，以“极简审批”“极优服务”打造“外资首选地”品牌。
全链条支撑国际竞争力
据介绍，五年来，经开区通过政策创新与资源整合，构建覆盖多领域的全要素保障体系。
空间保障上，建立工业用地全生命周期管理路径，盘活低效用地，首创工业用地履约监管模式，出台更新细则，实现“拿地—建设—运营—更新”闭环；资本保障上，设立百亿级政府引导基金，聚焦四大主导产业、六大未来产业，支持产业链提升与自主创新；人才保障上，发布“人才十条”2.0+政策，年设10亿元人才资金，建国际人才社区、引入优质学校，实现人才“来得了、待得住、用得好”；技术创新上，建全国首个商业航天共性科研生产基地“北京火箭街区”（集聚160余家企业，占全国商业火箭企业75%），落地国地共建具身智能机器人创新中心，支持SMC建海外最大研发中心，打造全市首个机器人国评中心北京测评中心；服务保障上，建成“一刻钟政务服务圈”，7大类177个事项“马上办、就近办、自助办”，完善企业服务三级体系，设11个亦企服务港，累计走访企业4299家、解决诉求1666个。
展望未来，李全表示，经开区将以更大魄力推进制度创新、更实举措深化产业开放、更高标准优化营商环境，在高水平开放与制度创新中走在前列，持续为首都高质量发展和全国改革开放大局贡献“亦庄力量”。
文/北京青年报记者 李佳
编辑/汪浩舟
