1月4日，2024年全国民航工作会议在京召开。会议总结回顾民航2023年工作，深入分析行业面临的形势，系统谋划未来一个时期工作，研究部署2024年民航重点任务。
会议提到2024年民航发展趋势，运输生产回归自然增长。2024年，我国国内客运将继续稳定增长，预计全年国内航线旅客运输量将达6.3亿人次，超过2019年7.7个百分点。国际客运市场将加快恢复，预计2024年底每周达6000班左右，恢复至疫情前约80%。2024年民航力争完成旅客运输量6.9亿人次。今年，民航将全面拉动航空市场需求，统筹扩大内需和供给侧结构性改革，力争完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量1360亿吨公里、6.9亿人次和760万吨，同比分别增长约14%、11%和3%，为服务构建新发展格局作出新贡献。
2024年民航力争航班正常率保持在80%以上。民航今年将优化航班正常率考核指标和调控措施，力争航班正常率保持在80%以上。常态化开展千万级机场航班靠桥率考核，力争国际枢纽机场航班靠桥率不低于80%。2024年民航将持续提升客座率、载运率、飞机日利用率民航今年将结合常态化运行阶段特点，动态开展市场研判，优化实施客座率考核等精准调控，持续提升市场供需适配度，力争客座率、载运率、飞机日利用率恢复到2019年水平。
2024年民航将挖掘国内市场新增长点。今年，民航将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线；鼓励中小航空公司专注支线市场；鼓励企业探索创新商业模式、服务产品；加快推进“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，国内航线网络通达性拓展30%以上；继续开展基本航空服务政策研究；以点带面深化“空铁联运”合作，打造具有中国特色的高品质数字化、智慧化空铁联运产品。
2024年民航将加强国际合作，推动国际市场加快恢复。今年，民航将落实中美元首会晤成果，推进中美直航航班大幅增加；积极扩大与“一带一路”共建国家航权安排，深化与中亚、中东、非洲等地区的项目合作；提升现有三、四航权资源使用效率，支持航空公司根据航线网络拓展需要用好境外第五航权；推动优化签证和出入境政策，提高通关便利化水平，提升国际航班出入境效率。
2024年民航将提升航空枢纽国际竞争力。今年，民航将研究制定推进国际航空枢纽建设的指导意见，合理优化首都、大兴机场协同运行机制，支持航空货运枢纽专业化、规模化运行，支持有基础、有能力、有意愿的大型航司进一步强化枢纽导向型资源配置政策，强化枢纽机场综合保障能力建设。
2024年民航力争全行业固定资产投资保持千亿水平。今年，民航将加快推动国家“十四五”规划102项重大工程民航领域建设，加快广州、重庆、西安、乌鲁木齐等重点枢纽机场和瑞金、奇台、巴里坤等支线机场建设，新增运输机场5个以上，扩大民航行业有效投资，力争全行业固定资产投资保持千亿水平。
2024年民航将推动C919国产民机走出国门。今年，民航将做好C919、ARJ21证后管理，做好C919、ARJ21改型优化适航审查，推动国产民机性能持续提升；做好CJ-1000A、AG600等国家重点型号审定，推进C919飞机EASA认可审查，推动国产民机走出国门。
2024年民航将大力服务低空经济发展。民航今年将健全通用机场政策法规与标准管理体系，支持地方加快通用机场和临时起降点建设，引导支持运输机场开展通航业务。深化拓展航空医疗救护、无人机物流、应急救援、新兴消费等业态发展。支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区。
2024年民航将提升航空物流服务能力。今年，民航将支持快递、跨境电商企业加强航空货运能力建设；鼓励航空物流企业加强与先进制造、跨境电商、冷链生鲜等产业对接；引导企业加快海外航空货站布局建设；深化航空物流综合保障能力试点，加大对航空货运枢纽基础设施、航权、时刻等资源的协同保障；提升航空物流信息化水平，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”。
回顾民航2023年，会议指出，去年在飞行量逐步恢复至2019年水平的情况下，运输航空责任原因征候和严重征候万时率分别较2019年下降71.2%和69%；在通用航空飞行量较2019年增长27.5%的情况下，通航事故万架次率较2019年下降42.1%；空防安全连续21年保持零责任事故。全行业共完成运输总周转量1188.3亿吨公里、旅客运输量6.2亿人次、货邮运输量735.4万吨，同比分别增长98.3%、146.1%、21%，分别恢复至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飞机日利用率8.1小时，同比提高3.8小时；正班客座率77.9%、载运率67.7%，同比提高11.3个、2.7个百分点；全行业大幅减亏1872亿元。千万级机场航班平均靠桥率提升3.41个百分点；全年航班正常率达87.8%，较2019年提高6.15个百分点。全年完成固定资产投资1150亿元，连续4年超千亿；运输机场总量达到259个，总容量达15.6亿人次。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》颁布实施，《北京公约》《北京议定书》批准生效。C919正式投入商业运行，北斗系统正式加入国际民航组织标准。与125个签署航空运输协定国家均已恢复疫情前双边航权安排适用。
此外，2023年国际航班方面，国际客运航班从年初的每周不到500班恢复至目前4600余班，增长9.6倍，复航国家数量达到疫情前89.2%。中欧客运恢复至疫情前六成以上，中美定期直飞客班增至每周63班，与“一带一路”共建国家之间的恢复水平高于国际航线整体水平6.2个百分点，有力促进了国际人员交往，服务了国家外交大局。
编辑/樊宏伟
