7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出扩大餐饮服务消费，丰富文旅消费，促进文娱体育会展消费。其中，提出全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费，引发广泛关注。

上半年，中国经济稳中有进，高质量发展势头良好，内需拉动作用明显增强。为进一步扩大内需，不久前，商务部等13部门印发了《关于促进家居消费的若干措施》，围绕提升供给质量、创新消费场景、改善消费条件、优化消费环境等，提出四方面11条政策举措，促进家居消费恢复和升级。此次国办转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，是扩大内需的又一重磅举措，效果值得期待。

《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等方面做出了全面部署安排。每个大板块又包括多个具体措施，如扩大服务消费包括扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费。

其中，在丰富文旅消费中提出“全面落实带薪休假制度”，由于首次出现这种提法，因此受到广泛关注。此前，有关落实带薪休假制度的官方表述是“切实落实”“积极落实”等。如今首提“全面落实”，意味着机关、事业单位、国企、民企等所有单位，都将落实带薪休假制度。

本来，带薪休假制度就应该不加区别地全面落实。但据人社部一项调查数据显示，有近半数的人没有享受到带薪年休假。按照在职职工工龄计算，我国人均带薪年休假约为10天，而实际上人均享受带薪年休假天数仅为6.29天，民营企业职工甚至不足4天，超过72%的民企职工未完整享受过年休假。这不仅不利于维护劳动者的休息休假权利，还会影响促进消费。

无论是线上消费还是线下消费，不管是文旅消费还是车房消费等，消费者要有充裕的消费时间才能有更多的消费。春节、国庆长假以及五一期间等，已经充分证实过假期对消费的拉动作用。除了法定节假日之外，职工带薪休假也是促进消费的重要措施。这就需要全面落实带薪休假制度，让每一个职工在依法享受休息休假权益的同时，还能有空闲时间去消费。

一旦全面落实带薪休假制度，首先受益的是文旅行业。因为会有更多职工加入文旅消费大军，将为行业企业带来更多收入。同时，还有利于推动其他行业消费。比如，全面落实带薪休假制度后，不管是购房者还是购车者，或是数字产品消费者，才能有比较充裕的时间去选择去消费。只有让各类消费者都能充分享受带薪休假、带薪消费，才能充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力。

不过，全面落实带薪休假制度，说起来很容易，做起来不易。考虑到企业效益、用工紧张等多种因素，一些用人单位算起了“经济账”，往往直接用补偿金来代替给员工放假，而一些劳动者为了加班费，也愿意主动放弃带薪年休假，替换成金钱补偿。此外，面对数量庞大的用人单位以及劳动法全域范围内的各类违法行为，劳动监察往往力有不逮。

办法也不是没有：一方面，可多措并举分类鼓励所有企业严格落实带薪休假制；另一方面，对未落实该制度的顽固单位，必要时也要依法进行查处。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵