珠江口，伶仃洋畔。十年来，从国家级新区到自贸试验区，再到粤港澳全面合作示范区，广州南沙的战略地位不断提升，成为推进粤港澳大湾区建设的重要载体。

江海交汇春潮涌。如今，南沙再一次被赋予新使命，将打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。在南沙走访，开发开放的热潮扑面而来，这里正通过深化粤港澳全面合作牵手世界。

非凡十年 南沙突进

刚刚公布的广州上半年经济数据显示，南沙GDP产值1011.3亿元，同比增速3.7%，引领全市经济增长。

此时，距离国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》已两月有余。眼下803平方公里的南沙区，正迎来前所未有的大机遇。

广州汽车年产量居全国之首，南沙则是广州四大重要汽车基地之一。作为当地的支柱产业之一，南沙连续四年汽车产值超过千亿元。

在广汽丰田生产车间，互联网、工业自动化技术广泛运用于生产线。广汽丰田副总经理黄坚说：“这条生产线是丰田新一代全球模范工厂的生产线，每年可释放产能20万台。”

南沙自2005年设区，特别是2012年获批成为国家级新区后，迎来了快速发展的十年。其间，南沙实施创新驱动发展战略，科创产业徐徐起势，呈现出换道超车的后发优势。

目前，南沙已集聚400家人工智能企业。其中，自动驾驶头部企业小马智行已累积超过1300万公里路测里程，成为国内首个获得自动驾驶出租车经营许可的企业。公司副总裁莫璐怡说：“公司发展迅速离不开当地对科创产业的支持呵护。”

以产业为筋骨，一座现代化滨海新城正在珠江口崛起。智慧城市雏形显现：刷脸可办理诸多事项，“城市大脑”实现政务信息高效共享流动。医教领域高点起步：形如“生命之钥”的中山大学附属第一（南沙）医院即将启用，暨南大学澳门校董纪念学校9月开学。

围绕方案提出建设高质量城市发展标杆为目标，南沙提出建设成为体现世界水准、中国气派、岭南风韵的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。

“南沙山城田江海一应俱全，整个城市形态呈现出大疏大密的特征。”广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示，“南沙遵循城市发展规律，正在开展未来城市试点，促进产城人文深度融合，打造粤港澳优质生活圈示范区。”

打造湾区枢纽“链”全球

南沙港，世界最繁忙的港口之一。2021年南沙港集装箱吞吐量完成1766万标箱，开辟150条外贸航线。从南沙海港大厦顶部俯瞰，潮平海阔，港区尽收眼底。极目远望，一艘艘轮船出海。

十几天前，这里迎来新的变化——广州港南沙港区四期自动化码头正式投入运行。偌大的码头现场，不见人影移动，只有导引车和吊机在穿梭。

“这是粤港澳大湾区首个全新建造的自动化码头，也是我们对方案提出增强南沙国际航运物流枢纽功能的具体落实。”广州港集团董事长李益波表示，南沙已形成规模化码头集群效应，通过南沙港铁路实现江海铁多式联运，让整个南沙通江达海，链接全球。

买全球、卖全球。联通内外的优势让南沙发展跨境贸易优势凸显。目前累计有约600家企业在南沙备案开展跨境电商。以此为基础，南沙率先建设全球溯源中心，让跨境商品物流、企业、质量信息一“码”可见。这些商品已覆盖食品、消费品、汽车等全品类，共赋码1.08亿个。

货畅其流，人便其行。不断开放的南沙在国际经贸舞台上崭露头角。大湾区科学论坛永久会址正在规划建设，首届亚洲青年领袖论坛落户南沙。6月南沙国际集成电路产业论坛刚刚结束，7月大湾区科学论坛“名师讲堂”接踵而至。

广州南沙开发区党工委副书记谢伟说，南沙将进一步融入区域和世界经济，构筑大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作前沿地。

制度型开放打造机制衔接高地

在南沙庆盛枢纽，被称为“港科大2.0”的香港科技大学（广州）将在9月开学。“这两所学校是‘港科大一体，双校互补’关系。学生在对方校园中修读课程取得的学分获得两校认可。两校导师可以联合指导研究生、联合申请重大项目。”港科大（广州）创校校长倪明选说，南沙为推动高等教育范式改革提供了上佳土壤。

近年来，南沙以制度型开放为牵引，探索三地规则衔接和机制对接，为粤港澳大湾区市场一体化探索经验。今年4月，广州南沙粤港合作咨询委员会成立一周年。这个由内地和香港政商学企跨界组成的“大脑”，围绕庆盛片区港式国际化社区、民心港人子弟学校等一批项目，形成行之有效的工作方法。

金融市场互联互通是机制衔接的重要一环。跨境贸易投资高水平开放试点、非金融企业外债便利化额度试点、私募股权投资基金跨境投资试点、广州期货交易所落户南沙……从“一张白纸”起步，南沙金融业已发展成为支柱产业。

规则机制的对接推动南沙营商环境国际化水平不断提升。截至2021年底，在南沙的港澳企业数量达2773家。“目前南沙正在加快建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等规则体系，为港澳业界来南沙投资创业提供国际一流营商环境。”广州市大湾区办主任李海洲说，同时加强公共服务和社会管理相互衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享受市民待遇。

华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年表示，广州南沙与横琴、前海可形成不同层次规则差异化分工，“以点带面”形成全湾一盘棋、规则一体化的规模制度创新效应，特别是南沙位于大湾区地理几何中心，可充分发挥区位、空间承载、开放枢纽优势，全面构建与香港相衔接的营商、科创、贸易、税负和公共服务规则，协同横琴、前海消除制度级差，推动粤港澳大湾区打造成为中国高水平开放的重要窗口。

文/陈凯星 周强 马晓澄 周颖

编辑/倪家宁