助企纾困政策，无非是减负、赋能两端发力。对市场主体而言，税收红利最为重要。据6月6日每日经济新闻报告，6月1日召开国务院常务会议部署，将新增留抵退税1400多亿元。按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门全面落实大规模增值税留抵退税政策，不断加快退税实施进度，强化退税资金保障，确保企业特别是小微企业及时享受退税政策红利，真金白银帮助企业减负纾困，政策执行效果显著。

财税部门大幅提前中型企业和大型企业存量留抵退税实施时间，将中型企业存量留抵退税实施时间，由今年三季度提前到5月1日实施、6月30日前集中退还；将大型企业存量留抵退税实施时间，由今年四季度提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，让政策效应在上半年集中释放。税务部门数据显示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。

留抵退税政策，既有普惠意义-税收红利的阳光普照到所有市场主体；也有精准施策-针对中小微企业的痛点难点精神施策。而且，税收红利政策执行高效，已经让市场主体享受到实实在在的好处。今年4月到5月，是市场主体最困难的时刻，1.34万亿元的退税额，堪称市场及时雨，对陷入焦虑的市场主体给予雪中送炭的帮助。预计今年，新增退税总额超1.6万亿元，更给全市场和所有市场主体注入了信心。

如果说4、5月份的1.34万亿的退税是对市场主体的“救命输血”，全年超1.6万亿元的退税额则有“造血续命”作用。随着5月份疫情形势的好转，全市场复工复商复市向好，端午节小长假虽然因人流受限而无法形成假日经济的热潮，但是6.18购物节的电商流量凸显被抑制的消费动能开始恢复。市场是个大系统，只要循环起来，就能打通生产、物流和消费各环节的痛点和堵点，从而激活供给侧和消费端的良性循环。

留抵退税政策大礼包，给予市场主体的助力可谓适当其时，不仅有助于消弭4月份和5月份笼罩全市场的萧索之气，而且也给市场主体带来实实在在的好处--既降低了税负、也增加了退税带来的资金“活水”。更重要的是，市场主体博弈市场多年，对于市场经济的内涵有着深刻的认识。

一方面，市场主体大多具有一般纳税人资格，决定了他们作为纳税人的经济人身份，在发展经济和公共财政方面发挥着关键作用。另一方面，市场主体也在稳就业、稳民生发展发挥着社会作用。通过减轻税负和退税等方式，让市场主体享受税收红利，是对市场主体最好的帮扶。因为这体现国家对市场主体的充分尊重，能够形成国家政策、市场主体和社会个体的共鸣与共赢。

市场经济是法治经济，也是规则经济，加之税收法定的基本原则，给予市场主体税收红利--减负赋能，也体现中国市场经济的法治内涵。这对所有市场主体都是好消息，不仅让他们对市场更有信心，也增强其渡过市场难关的信心和韧性。

中国经济体量巨大--GDP超过114万亿，中国更有1.5亿市场主体，更有14亿人口，这是中国经济充满韧性和抵抗市场风险的实力担当。面对市场困境，政策面有足够的的腾挪空间和工具给市场主体缓压纾困，因此市场主体和社会个体也应对渡过市场难关充满信心。

最艰难的4月份已经过去。各级财政部门将加强与税务、人民银行等部门的协调配合，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。此外，中央财政也已安排出足够的资金保障，既保市场主体退税，也保基层支出保障。当然，各相关部门也会加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

随着市场形势的好转，疫情发生以来中央和地方出台的助企纾困政策也要进行分类评估。一些救急性--带有因时因市出台的政策，如果已经发挥效应，可根据市场形势的变化进行调整；一些基于长远--须通过机制或制度固化的政策红利，则需稳固下来--譬如一些减税退税政策。这样，不仅能够完善税制改革，也能提升市场主体的纳税意识，养成全社会自觉纳税的义务。

文/张敬伟

图源/视觉中国

编辑/王涵