电动自行车“铅锂之争”迎来关键节点。

近日，工信部发布《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》，征求意见稿从整车质量、脚踏骑行、塑料件占比和防篡改等方面作了调整。其中，在行业和社会最为关注的整车质量方面，征求意见稿规定，使用铅酸电池的装配完整的电动自行车整车质量应小于或等于63kg，较现行标准重量限制增加了8kg。

业内人士认为，“放宽新国标限重”，将有助减少锂电池市场占比，有利于市场开发更安全的电池。同时，减少塑料件占比将对追求外形个性化的高端、时尚电动自行车产生一定影响，未来布局简易款电动自行车企业将有机会扩大市场份额。

要求最高设计车速不超过25km/h

与现行标准相比，这次的征求意见稿做了不少方面的改进和提升。

首先是提高防火阻燃性能，完善了电动自行车所用非金属材料的阻燃要求，限制塑料件使用比例。其次是防范非法改装行为，明确了电动自行车控制器、蓄电池、充电器应具有互认协同功能，从技术上增加篡改难度。为了保障骑行安全，优化了电动机额定功率和最高转速的测试方法，最高设计车速不超过25km/h，还增加了北斗定位、实时通信功能。此外，为了提升产品实用性，将使用铅蓄电池的整车重量限值由55kg放宽至63kg。

发布后将给企业半年过渡期

据介绍，这次新修订的标准，旨在提升电动自行车产品的安全水平，促进行业的规范化发展，保护人民群众生命财产安全。通过优化电动自行车防火阻燃、塑料重量占比等技术指标，降低火灾事故风险；减少非法篡改行为，减少超速引发的交通事故；动态安全监测，提高车辆安全性；提升续航里程，便利消费者使用。

工业和信息化部表示，这次《电动自行车安全技术规范》公开征求意见将持续1个月，将根据收到的意见对标准文本进行修改完善，加快推动审查、报批等工作，争取尽早发布。“新国标”正式发布之后，会给予生产企业6个月的过渡期，用于设计、生产新产品。此外，还多给了3个月的销售过渡期，便于商贸流通企业消化按照老标准生产的库存车辆。

此次调整基本是围绕安全性展开

事实上，“国家早已释放出了‘放宽新国标限重’的信号。”国内最大的电动自行车用铅酸电池生产商相关负责人对南都湾财社记者表示，不久前，商务部等五部委出台电动车以旧换新政策，明确规定“对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车，并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度”，已经释放出了“将放宽电动自行车限重”的明显信号。

在其看来，此次调整基本是围绕安全性展开的。此前，商务部在解读电动自行车以旧换新政策时也表示，铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐。而锂离子蓄电池因其能量密度较高、内部的有机电解液化学特性活泼等特性，在使用不当的情况下易发生燃烧和爆炸等安全事故。特别是随着使用时间的增加，锂离子蓄电池安全性会不断下降，事故风险进一步上升。

对整车质量的调整也体现了精准性。“铅电池和锂电池的化学物质构成完全不同，能量也不同，‘一刀切’地限重，显然不利于更加安全的铅电池。这次分类施策，锂电池电动自行车仍维持55kg，而铅电池电动自行车上调到63kg，这样的标准更加贴近实际，更加精准。”上述业内人士表示。

变化1

拟放宽铅酸电池自行车重量限制 分析认为这将有利开发更安全的电池

在整车质量方面，征求意见稿规定，装配完整的电动自行车的整车质量应小于或等于55kg，使用铅酸电池的装配完整的电动自行车整车质量应小于或等于63kg。而现行标准则规定，装配完整的电动自行车的整车质量应小于或等于55kg，未对使用铅酸电池的电动自行车整车质量额外放宽限制。

对征求意见稿中这一变化，工信部解释称，铅蓄电池化学性质稳定、价格实惠、还具有较高的回收利用价值，深受广大电动自行车消费者青睐。但是铅蓄电池也具有能量密度低、体积大重量重等缺点，特别是考虑到近年来消费者生活节奏加快、出行半径扩大、充电不够便利等因素，超过一半的被调查者希望电动自行车充满电后续航里程能够达到70公里以上。

按照现行标准中55kg的整车重量限值计算，使用铅蓄电池的车辆续航里程只能达到40公里左右，与消费者实际需求存在差距。适当放宽铅蓄电池车型的重量限值，将有助于满足广大消费者增加续航里程、减少充电频次的需求，为百姓提供性价比更高、更加实用的产品。

对铅酸电池企业来说，铅酸电池电动自行车整车质量拟放宽，无疑是一利好。长期以来，电动自行车领域一直存在着“铅锂之争”。

在现行的整车质量55kg限制之下，一些对续航里程有要求的电动自行车放弃了能量密度相对较低的铅酸电池，选择能量密度较高的锂电池。有数据显示，近几年国内主要电动自行车品牌发布的新车型中，配备锂电池的比例逐渐提高，已接近30%。

但近两年，因为锂电池起火、爆炸引发的火灾事故不断增加，在电动自行车安全隐患全链条整治之下，呼吁放宽电动自行车整车质量限制的声音一直存在。

此前，行业有声音呼吁，将铅酸电池电动自行车整车限重放宽到65公斤。“此次征求意见稿虽然定的是63公斤，但较之前的55公斤，多了整整8公斤，仍是了不起的进步。”一位行业人士对南都湾财社记者表示。

铅酸电池生产商天能集团相关负责人也对南都湾财社记者表示，“征求意见稿中，对电动车整车质量等指标的调整，反映了市场的真实需求，体现了‘开门制标’的原则。我们将进一步加强前瞻性研发，开发更安全的电池，满足市场有效需求。”

变化2

塑料件不能超过整车质量的5.5% 分析认为将对高端、时尚车型影响较大

在塑料件占比方面，征求意见稿提出，电动自行车在非必要条件下不应使用塑料件，使用塑料材质的部件总质量不应超过整车质量的5.5%。

为什么要限制车辆塑料件使用比例？

工信部解释称，目前电动自行车产品普遍使用大量塑料作为结构件和装饰材料，但是由于塑料本身的可燃性，这些材料在发生火灾时会加速火势蔓延，并释放大量有毒气体，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。因此，征求意见稿中增加了“电动自行车在非必要条件下不应使用塑料件，使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%”的要求，目的是通过严格限制可燃塑料材料的使用，减少电动自行车火灾的发生，降低火灾事故的危害程度。

征求意见稿规定，装配完整的电动自行车的整车质量应小于或等于55kg，使用铅酸电池的装配完整的电动自行车整车质量应小于或等于63kg。

照此计算，如果是锂电池电动自行车，则其塑料材质部件总质量不能超过3.025kg，如果是铅酸电池电动自行车，其塑料材质部件总质量不能超过3.465kg。

目前市面上电动自行车塑料件使用情况如何？限制电动自行车塑料件重量会对企业产生什么影响？

一位电动自行车行业人士对南都湾财社记者表示，目前，电动自行车的塑料质量占比没有统一的标准数据。市面上的电动自行车产品普遍使用了大量塑料作为结构件和装饰材料，塑件可能占到车子70%甚至80%以上的面积。重量方面，预估占比为10%左右。

另一位业内人士也对南都湾财社记者表示，“目前市场上大部分电动自行车塑料件重量占比都超过5.5%。征求意见稿中这一规定对高端、时尚的车辆影响较大。”

据了解，塑料件的大面积使用可以满足消费者的个性化需求，高端、时尚电动自行车的特点之一就是车架由大面积塑料件包裹。

业内有观点认为，如果征求意见稿中“使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%”最终实施，电动自行车整车企业或需调整其产品生产线和设计策略，也可能给企业营销带来一定挑战。而对于那些在产品布局上较为多元化、已经布局简易款电动自行车的企业来说，则有机会扩大市场份额。

变化3

不再强制安装“脚蹬子”分析认为这有助于减少安全隐患

最新修订的《电动自行车安全技术规范》不再强制安装脚踏骑行装置。而现行标准规定，电动自行车应具有脚踏骑行能力。脚蹬子也是电动自行车与电动轻便摩托车以及电动摩托车的重要区分标志。

但在实际使用中，不少车主会将脚蹬子卸掉。原因是脚蹬子在电动自行车行驶过程中会随车轮转动，稍有不慎就可能打伤骑行者的脚，也有可能卷入裙子，存在安全隐患。

此前，工信部电子标准院针对《电动自行车安全技术规范》修订，面向社会开展问卷调查，其中就对消费者是否经常使用脚蹬子、认为是否必须保留脚蹬子进行了调查。

知多D

锂电池遇高温或过充容易导致起火爆炸

此前，业内一直有声音呼吁放开电动自行车整车重量限制。现行《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车整车重量必须小于或等于55k，在这一限制之下，一些对续航里程有要求的电动自行车放弃了能量密度相对较低的铅酸电池，选择能量密度较高的锂电池。但锂电池使用的是有机电解液体系(如碳酸乙烯酯溶剂)，在高温、过充等条件下，电解液容易分解出一氧化碳、氢气、甲烷等易燃气体，遇到空气中的氧气容易起火、爆炸。

数据

今年7月份，全国发生电动自行车火灾1402起

以全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班此前公布的7月全国电动自行车火灾统计数据为例，7月1日至31日，全国共发生电动自行车火灾1402起。

从起火原因看，因蓄电池故障引发火灾758起。而在蓄电池故障引发的火灾中，锂电池有622起，占比82.1%，铅酸电池有131起，占比17.3%。

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国家消防救援局通报整治成效——室内电动自行车火灾减少八成

南都讯 9月25日，国家消防救援局举行例行新闻发布会，介绍了电动自行车安全隐患全链条整治专项行动开展以来的情况。据介绍，整治行动开展以来，全国室内电动自行车火灾发生次数大幅下降八成。

消防监督司一级指挥长王天瑞在发布会上介绍称，整治行动从5月份开始以来，全国共发生电动自行车火灾6760起，尤其是室内电动自行车火灾总量大幅度下降，降幅约在81.3%。

今年10月开始受理CCC认证

王天瑞介绍了整治专项行动开展以来的主要工作。

在强化标准认证方面，工信部、市场监管总局制定完善了电动自行车“4+2”的标准体系，也就是电动自行车整车、锂电池、充电器和电气安全等4部强制性标准和锂电池编码规则、钠电池技术规范2部推荐性标准。目前正在征求意见的整车安全技术规范。同时，市场监管总局发布了锂电池和充电器的认证公告，从今年10月份开始受理CCC认证，到明年11月份，锂电池和充电器这两项产品必须取得强制性认证，未经认证合格一律不得流入市场。

已查处黑作坊3000多家

在加强充电设施建设方面，王天瑞介绍称，全国整治以来，新增各类充电端口700余万个。同时，国家发改委、市场监管总局专门印发通知，要求居民小区充电端口的电价执行居民电价，也就是比原来的商业电价降了一半。

“目前，全国已有27万余个居民小区执行这一政策。室内室外电价一样了，群众也就不会带电池回家充电了。”王天瑞表示。

在严查非法改装方面，据介绍，各地各部门联合打击非法改装利益链条，下架涉嫌的问题商品链接6823件，办理案件6.1万起，查处非法改装的“黑作坊”3473家，收缴非法改装的电池2万余块。同时，专班正在协调建立事故的溯源调查机制，对于事故中暴露出的产品质量、非法改装等问题要严肃追责问责，倒逼厂家提高产品质量。

未来不符合条件无法上牌

在实施牌照登记管理方面，王天瑞表示，各地公安机关对电动自行车全面实施牌照管理，并且制定了过渡期政策，今后不符合条件的电动自行车一律不予上牌。目前，各地公安机关已对全国2.27亿辆电动自行车实施牌照登记管理。

王天瑞还介绍了电动自行车以旧换新情况。其表示，“以旧换新”主要是降低老旧高风险电池的存量。“各地制定了配套的政策，每辆车补贴在500元左右，目前这项工作正在稳步实施；同时，各级专班针对变相涨价的现象也将会同有关部门严厉打击。”

文/刘兰兰

编辑/倪家宁