《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》(下称“行动方案”)近日印发。重庆市林业局局长曹春华21日在新闻发布会上称，集体林是充分发挥森林“水库、钱库、粮库、碳库”作用的重要载体，截至2023年底，全市森林覆盖率达到55.06%，集体林地占全市林地面积的90%以上。

集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。早在2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》就已明确，重庆是全国三个建设深化集体林权制度改革先行区之一，要充分发挥先行区引领作用，为全国提供可复制可推广的经验和模式。

重庆市酉阳土家族苗族自治县毛坝乡油茶种植基地

行动方案提出，到2024年加快完善集体林权制度、2025年先行区建设初见成效、2027年先行区基本建成的分段式目标。具体而言，行动方案明确了健全集体林权保护制度、健全集体林权流转制度、健全集体林经营管理制度、完善森林多功能发挥机制、完善生态产品价值实现机制、完善投融资机制这六大先行任务。

在健全集体林权流转制度上，重庆将引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权，建立全市统一的林权流转交易平台，扶持示范性新型林业经营主体，发展“企业+”“林场+”“新型经营主体+”等多式联营，完善小农户利益联结机制，发挥森林集约化、科学化、品牌化经营效益。

围绕完善生态产品价值实现机制，重庆将率先构建林业生态产品价值核算评价体系，制定全市林业生态产品价值核算操作细则。率先推进森林生态多元化补偿，完善横向生态补偿工作机制，探索实施林业生态票、林业地票、林业碳票制度。推动林业碳汇计量监测体系建设，建设林业碳普惠平台。

重庆市江津区猫山林茶基地

此外，重庆市将充分发挥绿色金融引领作用，扩大绿色金融支持范围，鼓励金融机构探索设立“林业支行”或“林业金融事业部”等专营机构。建立林权收储担保机制，畅通林权收储融资渠道。创新开发林业信贷和保险等金融产品。建立林业项目库，统筹资金支持林业产业发展。

针对林木采伐管理制度，重庆市林业局副局长汪树祥表示，放宽放活采伐限制，实行林木采伐限额5年总额控制政策，取消人工商品林主伐年龄限制，实施林木采伐告知承诺方式审批，探索按面积控制林木采伐量。建立以森林经营方案为基础的管理制度。推行全周期森林经营，着力提升森林质量。

文/梁钦卿

编辑/王朝