联大以压倒性多数通过决议建议安理会重审巴勒斯坦入联申请摄影/新华社

5月22日，挪威、西班牙和爱尔兰分别宣布承认巴勒斯坦国，成为维护巴勒斯坦合法民族权益的里程碑事件，引发巨大国际舆论震荡，也产生了推动巴以尽早止战复谈的新变量。

挪威首相约纳斯·斯特勒当天表示，挪威承认巴勒斯坦国并将此决定通知巴勒斯坦和以色列，挪威也将支持给予巴勒斯坦联合国正式会员国地位。西班牙总理佩德罗·桑切斯宣布，承认巴勒斯坦国只为“和平与正义”，并强调解决巴以冲突的关键是双方展开对话。爱尔兰总理西蒙·哈里斯表示，这一天对巴勒斯坦和爱尔兰来说都是“历史性和重要的一天”。三国一致确认，承认巴勒斯坦国的决定于5月28日生效。

西欧三国的上述决定，不出意料地引发了巴以截然相反的回应。巴勒斯坦国总统阿巴斯和伊斯兰抵抗运动（哈马斯）表示热烈欢迎并高度赞赏。以色列则强烈谴责并相继召回驻三国大使以示抗议，还威胁将采取后续行动。

大国对此也呈现不同而温差明显的立场。中国外交部表示，中方一贯坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，支持“两国方案”，是最早承认巴勒斯坦国的国家之一。俄罗斯官方称，支持在“两国方案”基础上解决巴以问题是一贯的立场。

法国和德国认为，承认巴勒斯坦国为时尚早。法国外长斯特凡纳·塞茹尔内称，承认巴勒斯坦国对法国来说并非“禁忌”，但现在不是承认的合适时机。德国外长贝尔伯克表示，解决中东冲突需要的是政治方案，而非单纯的外交承认。

美国作为以色列的长期坚定盟友和“两国方案”的倡导者，同样认为时机不当。美国国家安全委员会发言人称，拜登总统一直支持“两国方案”，巴勒斯坦建国应通过巴以双方直接谈判实现，而非他国单方面承认。

西欧三国承认巴勒斯坦国，体现了欧洲对巴以冲突延续的集体焦虑，以及对以色列阻挠巴勒斯坦实现合法民族权利的强烈不满。三国尝试在大国外交缝隙间发出第三种声音并重启巴以和谈，也是对国际社会关注和支持巴勒斯坦人改变悲惨命运主流立场的及时顺应。

4月18日，联合国安理会对建议联大批准巴勒斯坦国入联决议草案进行投票，结果12票赞成，两票弃权，美国作为常任理事国一票否决。5月10日，第十次联大紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的会员国资格。

目前，承认巴勒斯坦国的联合国成员已达到146个，比以色列所获承认仅差9个国家。巴勒斯坦国虽因美国抵制而无法成为联合国正式会员，但已在联大会议及联合国各组织获得大多数主权国家拥有的权利。这是足以让巴勒斯坦人及其合法事业支持各方欣慰的巨大进步。

但是，巴勒斯坦国实际处境远比获得名义承认更为复杂和微妙，只要巴以双方诸多障碍不能消弭，巴勒斯坦国的梦想照进现实依然相当遥远。残酷的现实在于，巴勒斯坦全境仍处于以色列全面掌控之下，即使最低目标也即收复东耶路撒冷、加沙地带和约旦河西岸都遥不可及。

长期以来，以色列拒绝归还东耶路撒冷且不断对其实施犹太化，还在约旦河西岸持续非法建设和扩大定居点，蚕食巴勒斯坦土地，使其呈现彼此割裂的“豹斑”状态，而且严格封锁加沙地带，使其在近30年间沦为“世界最大露天监狱”。

进入新世纪，中东国际关系和力量格局不断演化，局势持续震荡，一揽子解决中东历史争端的最佳机遇逐步失去。以色列在“土地换和平”的道路上倒行逆施，向“安全换和平”歧路越走越远，不仅奉行实力政策和追求单边安全、绝对安全，而且社会右翼化、国家种族化趋势日益明显，主张“土地换和平”的呼声十分微弱。

同时，以色列利用巴勒斯坦社会庞杂的政治图谱和地区阵营化博弈乱象，压制巴勒斯坦主和力量，遏制和围剿不断退让的强硬派别，刻意制造和加剧巴勒斯坦从地理到治理的分裂和内耗。以色列还伙同美国继续牺牲巴勒斯坦权益，将巴勒斯坦人逼进绝境，导致冲突周期性发生和螺旋式加剧。

此轮冲突爆发后，以色列滥用自卫权并过度使用武力，造成惨绝人寰的第三次巴勒斯坦民族浩劫，还试图驱赶巴勒斯坦人而让第三国接盘，进而彻底和永久独霸这片土地。同时，巴勒斯坦依然处于内部失和、治理失序、政出多门和涣散无力的状态。

当下，以色列执意在加沙实现“去哈马斯化、去武装化和去极端化”。处在内部极右势力逼迫和国际舆论高压下的总理内塔尼亚胡，为求自保政治前途，不仅扩大加沙战事，还坚决否决“两国方案”，使加沙冲突和平解决希望渺茫，也让“两国方案”成为空中楼阁。

西欧三国支持巴勒斯坦建国值得称道和欣赏，因为符合情理法，也可算是欧洲对牺牲巴勒斯坦人权利而支持以色列在巴勒斯坦建国之历史孽债的一种赎罪。但是，当务之急还在于尽快推动巴以停火止战，缓解和结束巴勒斯坦人道灾难，为双方重新冷静下来，择机再次坐下来和谈起来创造先决条件。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

编辑/王涵