8月3日记者从公安部在京召开的新闻发布会获悉，公安部研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施，包括推进以人为核心的新型城镇化，全面放宽大城市落户条件，完善特大城市积分落户政策等。

在此次新闻发布会上，公安部发布了服务保障高质量发展26条措施，每条措施都值得肯定。在加强制度供给方面提出“探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策”，让人眼前一亮，这意味着城市落户政策将更灵活、多样和人性。有关负责人提出，全面放宽大城市落户条件，完善特大城市积分落户政策等，释放积极信号。

近年来我国持续推进城市户籍制度改革。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“1亿非户籍人口在城市落户”，如期实现。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。去年“十四五”新型城镇化实施方案又提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

此次新闻发布会上则提出，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。这意味着城市落户政策正向纵深推进，进城人口不但在大城市落户更容易，通过积分在大城市落户的希望大增。这给进城人口带来归属感幸福感，也让城市更适应新发展趋势。

让城镇化率达到合理水平，这无疑是发展趋势。目前，发达国家的城镇化率基本上都在80%以上，而2022年中国城镇化率为65.22%，户籍人口城镇化率只有47.7%。由于户籍人口城镇化率更有“含金量”，所以只有持续放开城市落户政策，让更多农民在城市落户，才能提升我国城镇化率真实水平。相关改革措施令人很期待。

扩内需推动中国经济持续增长也是一大趋势。由于外需存在诸多复杂的不可控的因素，内需就变成了中国经济增长的主要推动力和贡献者。而扩内需的关键和潜力主要在城镇化，只有让城市拥有合理数量的人口，才能扩大城市消费需求；而劳动力人口的聚集，利于扩大投资需求。因此，放开城市落户政策才能适应经济发展趋势。

再从人口发展趋势看，也需要城市持续放开落户政策。一方面，由于部分适龄人口生育意愿不高，“少子化”趋势已越来越明显，这必然影响城市人口增长或者户籍人口城镇化率提高。另一方面，“老龄化”持续加深让城市养老负担日益加重。只有放开城市落户政策，进城人口才能分担城市养老压力，支撑城镇化率稳步提高。

此次有关放宽大城市落户条件、探索户籍准入同城化、试点实施灵活落户政策等措施，都是适应国家和城市新发展趋势的重要安排。从某种意义上来说，各类城市落户政策放宽放开的力度，直接关系到我国适应新发展趋势的效果。可以肯定的是，此次提出的相关措施，不会是我国放开城市落户政策的终点，但却是很重要一步。

需要指出的是，放开城市落户政策相对容易，只需要降低或者取消落户门槛就可以实现，真正挑战在于，城市各项公共服务、公共资源能否适应落户政策放开后市民的需要。因此，只有加大公共投入健全公共服务，才能更好支撑城市户籍制度改革。

文/海凝

图源/视觉中国

编辑/王涵