7月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗政策举措，抓好高校毕业生、农民工等就业，对未就业毕业生“一人一策”不断线帮；以保市场主体稳就业，实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理；促进灵活就业，依法保护灵活就业人员合法权益。　

会议指出，就业是头等民生大事、稳经济大盘重要支撑。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加力落实稳就业政策，6月就业形势较4、5月好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复。

为稳就业，会议提出多项措施：

一是继续以保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理。　

二是更多用市场化社会化办法增岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。　

三是抓好高校毕业生、农民工等就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”不断线帮扶。实施好以工代赈。　

四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。　

五是地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。　

六是促进灵活就业。允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险；依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

“一人一策”不断线帮扶　

会议指出，抓好高校毕业生、农民工等就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”不断线帮扶。实施好以工代赈。

日前，2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动启动。对于脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的未就业毕业生，各地方将组织党员干部、服务机构结对帮扶，制定“一人一策”帮扶计划。

人社部、教育部、民政部日前联合发布《关于做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作的通知》明确，广开基层就业门路，结合乡村振兴、基层治理、产业发展，用好各类资金、政策渠道，积极开发各类基层就业岗位。及时归集并动态发布本地基层机关事业单位、企业等用工主体岗位空缺情况。实施好基层服务项目，规范公益性岗位开发。据悉，国家公务员已经开始补录报名，今年补录名额大幅增加至5182人。

人社部在《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》也指出，全力促进高校毕业生就业，持续举办“国聘行动”、“全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”、人力资源服务进校园进企业等专项活动，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭等高校毕业生就业创业。支持经营状况良好、管理规范、社会责任感强的人力资源服务机构设立见习岗位，申请成为就业见习基地或创业见习基地，符合条件的给予相应补贴。

以保市场主体稳就业

会议指出，持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。

4月27日国常会曾指出，将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。将中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例最高提至90%。

日前，国家医保局、发改委等4部门联合印发《关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知》明确，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，自2022年7月起，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。符合条件的中小微企业无需提出缓缴申请即可享受缓缴单位缴费政策。在当地政府主导下，由医疗保障、税务部门会同相关部门联合确定享受缓缴政策的企业范围，结合实际明确操作流程，主动向社会公开。同时，加强部门协作，减轻企业事务性负担。

国新办举行国务院政策例行吹风会上，人社部副部长李忠介绍，此前，我国已出台了阶段性缓缴企业养老、失业、工伤三项社会保险费相关政策。通过扩大政策的实施范围，延长实施期限，加大稳岗支持力度，有利于缓解企业当期资金压力，帮助企业渡过暂时难关。

李忠进一步指出，针对个体工商户和灵活就业人员抗风险能力较弱、当前参保缴费压力较大的情况，人社部明确，以个人身份参加企业职工基本养老保险的各类灵活就业人员，如果今年缴纳养老保险费有困难，可以自愿暂缓缴费，未缴费月度可于明年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，不影响今后退休待遇。

促进灵活就业 加强相关人员权益保障

会议指出，允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险；依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

平台经济健康发展对于就业的促进作用，一直很受重视。今年4月7日经济形势专家和企业家座谈会和　4月27日国务院常务会议，均释放出要推动平台经济健康持续发展，带动更多就业的信号。

人社部在《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》也指出，支持人力资源服务机构在法律法规、政策允许的范围之内，创新运用数字技术，搭建区域间、企业间共享用工调剂平台，对行业相近、岗位相似的企业提供劳动力余缺调剂等服务。创新发展灵活用工服务。鼓励各类人力资源服务机构为餐饮、快递、家政、制造业等劳动密集型企业，提供有针对性的招聘、培训、人力资源服务外包等专业服务，维护好劳动者就业权益和职业安全。

中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天在接受证券时报记者采访时表示，今年以来就业问题成为社会的突出关切，平台经济在带动灵活就业，特别是数字经济新就业方面有明显正向作用，促进全社会人力资源的更加充分合理利用，是“2亿灵活就业”中就业质量相对较高的部分。

加快释放绿色智能家电消费潜力

会议指出，消费是最终需求，扩消费既有利于提升群众生活水平，又能带动就业、投资和产业升级。

要注重用市场化、可持续办法扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用，满足群众需求。要加快释放绿色智能家电消费潜力。

一是在全国开展家电以旧换新和家电下乡，鼓励有条件地方予以资金和政策支持。实施中要维护全国统一开放大市场，保障公平竞争。

二是完善绿色智能家电标准，推进安装、维修等全链条服务标准化。

三是支持发展废旧家电回收利用，全面实施千兆光纤网络工程，加快城镇老旧小区改造，巩固提升农村电网，为扩大家电消费提供支撑。

（郭博昊）

编辑/田野