7月18日上午，江苏省消费者权益保护委员会发布《PC端应用软件网络弹窗调查报告》，这次调查涉及的都是大家常用的软件。

江苏省消费者权益保护委员会副秘书长 居上：近五成消费者认为网络弹窗严重影响使用。PC端应用软件弹窗问题主要集中在弹窗内容存在淫秽色情低俗的情况，商业推广信息没有明示是广告，并且也没有注明来源和软件名称，网络弹窗没有关闭按钮或者按钮不醒目，不能够一键关闭。软件的安装存在勾选、捆绑其他软件，而且还存在网络弹窗弹出的频率高，一次性弹出数量多，并且占用网页的尺寸过大。

江苏消费网舆情监测中心数据显示，从2021年1月1日至今，江苏省内有关网络弹窗的相关舆情信息共5935条，其中，负面舆情信息共3737条，占总量的62.97%。主要问题涉及网络弹窗内容低俗、涉嫌信息诈骗等，危害消费者身心健康和网络环境。

江苏省消保委针对个人计算机中，目前使用频率高，下载量大，消费者反映问题众多的一些软件开展体验式调查。据了解，本次调查采用线上问卷和抽样体验两种方式，调查对象涵盖聊天工具、视频软件、浏览器、办公软件、输入法、音乐软件、下载工具、安全杀毒、图形图像、系统工具、主题壁纸等30款软件。

从官方渠道下载的30款应用软件中，有13款出现网络弹窗，占调查总量的43%。迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、酷我音乐、爱剪辑、360安全浏览器、ACDsee、2345看图王、360安全卫士、QQ、腾讯视频11款软件网络弹窗，在安装、广告内容、广告特征、广告功能按钮等检测中分别存在不同的问题，占此次抽样体验调查软件总量37%。

调查结果显示，PC端应用软件在使用过程中，有78%的消费者反映遇到过网络弹窗。有58%的消费者经常遇到购物广告，53%的消费者经常遇到游戏广告，42%的消费者经常遇到影视广告。

体验人员发现，从官方和第三方平台下载应用软件中，共有4款软件存在网络弹窗内容违法现象。

官方下载应用软件中，暴风影音安装时，默认勾选的软件弹窗内容存在传播淫秽色情及低俗信息。360安全卫士的弹窗内容还存在推广非法药品，夸大药品疗效，涉嫌虚假宣传。

在第三方平台下载的小鸟壁纸，存在多条广告以挑逗性暗示性图片或者语言诱导点击，涉嫌涉及淫秽色情或低俗信息的情况。

江苏省消费者权益保护委员会公益律师 夏磊：《互联网信息服务管理办法》第15条，《广告法》第9条都规定了，黄赌毒的信息是不允许发布的，当然也不允许以广告的形式发布，这本身就是违法行为。

本次江苏省消保委体验调查，除了对PC端应用软件网络弹窗的内容进行检测，还对网络弹窗的特征进行了调查，包括网络弹窗的位置、大小以及商业性推广内容是否标注广告字样、广告来源及所属软件名称等内容。

根据《互联网广告管理暂行办法》规定，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。国家网信办等部门联合开展的“整治网络弹窗”专项行动要求，要控制网络弹窗的数量和位置，不得影响网民消费体验。

体验调查结果显示，从官方渠道下载的软件网络弹窗具有商业性质的广告中有6款未标注“广告”字样，其中，小鸟壁纸、360安全浏览器、360安全卫士、腾讯视频4款软件网络弹窗既不标注广告也不注明广告来源。还有2款软件的弹窗尺寸过大。

在官方渠道下载的软件中，360安全浏览器网络弹窗涉及商业性推广的内容不标注“广告”字样，在标题区域也不显示广告的名称或者所属应用软件的名称。360安全浏览器一次性弹出的窗口较多，多达3个，影响用户正常使用互联网。360安全浏览器的网络弹窗频率较高，据统计在15分钟内，弹出窗口次数多达9次。

在官方渠道下载360安全卫士，其网络弹窗内容存在推广药品和秘方，夸大药物疗效，广告内非法推广和使用医生和专家形象。360安全卫士的网络弹窗中涉及商业性推广的内容不标注“广告”字样，在标题区域也不显示广告的名称或者所属应用软件的名称。

江苏消保委线上调查问卷结果显示，有60%的消费者在使用软件过程中经常受到弹窗广告的困扰。另外，有62%的消费者表示遇到过网络弹窗有声音自动播放，严重影响日常生活和学习使用。弹窗广告是否可以一键关闭，也成为此次体验调查的重要测试项目。

《广告法》第44条规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

在本次体验调查过程中，从不同渠道下载的应用软件共有4款软件弹窗无法“一键关闭”，没有关闭功能按钮。从官方渠道下载的有2款没有关闭按钮，分别是2345看图王、腾讯视频。从第三方平台下载的2345看图王、爱奇艺、鲁大师弹窗没有关闭功能按钮。

在体验调查中，从官方下载的应用软件，有3款弹窗弹出频率高：360安全浏览器15分钟内弹出9次、暴风影音及下载时默认勾选的软件15分钟内弹出6次、酷我音乐搜索一次弹一次。

部分应用软件还存在一次弹出数量多的现象，官方下载的360安全浏览器弹窗一次弹出3条。

体验调查中，在不同下载途径共有10款软件无法设置弹出周期或永久不弹出。消费者在点击关闭按钮后，依旧可能再次跳出弹窗，影响正常使用，分别是2345看图王、迅雷、小鸟壁纸、酷我音乐、爱剪辑、ACDsee、腾讯视频、鲁大师、爱奇艺、QQ浏览器。

近年来，网络弹窗存在的不能一键关闭、内容涉黄等问题被广泛热议，网络弹窗逐渐步入强监管时期。在今年3月全国“扫黄打非”办公室开展的“新风2021”行动中，明确开展网络弹窗专项整治，加大对低俗网络弹窗的处罚力度。

专家表示，治理违规弹窗必须坚持问题导向，精准施策，进一步修改细化管理措施，规范弹窗发布经营行为，从源头上根治网络弹窗的扰民问题。

江苏省消费者权益保护委员会将针对调查中存在问题的网络弹窗所属软件公司开展集中约谈，并与相关企业单位探讨制定相关团体标准，维护网络用户合法权益，构建良好的互联网生态。

网络弹窗无孔不入，频繁弹出没商量，本身已经侵犯了消费者权益。再加上内容低俗、不能一键关闭等问题，也已经危害消费者身心健康。近几年对于网络弹窗虽然不断整治，但还是屡禁不止。消费者作为个体，在这些问题上想维权也很难。就像专家所说，怎么样通过制定标准或者立法的方式，对症下药，加大处罚力度，让弹窗不再乱弹，不再成为网络牛皮癣。

文/记者 王婧 王帅

编辑/张夕