7月30日，中共中央政治局召开会议。

此次会议的一个议题，是分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

每年7月下旬召开的中央政治局会议，历来是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，备受外界关注。

第一，最新判断

在这次中央政治局会议召开之前，上半年国民经济运行情况已对外公布。

初步核算，上半年国内生产总值695704亿元，按不变价格计算，同比增长4.7%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.0%，二季度增长4.3%。

今年发展主要预期目标是，经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果。

7月30日的会议对当前的经济形势作了最新判断，“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”。

“动能向新、结构向优”是关键词。

新动能，包括高新技术产业、现代服务业、数字产业等，代表新技术、新领域的行业成长，也包括传统行业通过数字化改造实现绿色转型发展和提质升级。

数据显示，今年上半年，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长的贡献率超过了四成。

在7月15日举行的国新办新闻发布会上，在谈到上半年经济运行总体表现时，国家统计局副局长毛盛勇直言，“经济向新向优的特点非常鲜明，而且总的发展趋势在加快”。

有成绩也有挑战。当前，外部不稳定不确定因素较多，国内供强需弱矛盾突出，经济向好基础还需巩固。

会议要求，“要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远”。

第二，“加快推动新旧动能转换”

与4月的政治局会议相比，本次会议有一些新增表述。

会议提到，“及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度”。此外还提到，“加快推动新旧动能转换”。

经济发展到一定阶段，需要实现动能的转换，这是经济保持一定增速且实现健康发展的内在要求。

近年来，我国持续加强关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合，新旧动能接续转换节奏加快，新动能日益挑起中国经济的大梁。

“这种转变不是少数行业的零星突破，而是普遍发生在各行各业的提质升级中”，国家统计局国民经济综合统计司副司长王冠华此前提到。

以今年上半年为例。

上半年规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值分别增长13.3%和12.3%，比一季度都有所加快。我国规模以上工业企业的集成电路产量增长23.1%，产量规模达到2798亿块，换算下来平均每天生产集成电路超过15亿块，此外，5G智能手机、3D打印设备、服务机器人等也保持了快速增长。

有专家指出，“K型分化”是新旧动能转换必经阶段，以AI、高端制造等为代表的新经济日益成为主要增量，而以房地产、老基建等为代表的旧经济贡献则将趋于稳定，且占比应会继续缓降。

第三，打造新兴支柱产业

与4月份的会议相比，此次会议还新增表述，“加强对基础研究的长期稳定支持”。

会议还提到，“积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级”。

“十五五”规划纲要提到，“着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业”。

新兴支柱产业是指兼具新兴产业和支柱产业特征，科技含量高、成长性强、业态模式新、带动效应强，对国民经济发展起到重要支撑作用的产业。

今年两会期间，国家发改委主任郑栅洁提到，将重点打造六个大的新兴支柱产业，分别是集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。

初步测算，这六大产业相关产值在2025年已接近6万亿，预计到2030年有望再翻一番或更多，扩大到十万亿以上。

第四，再提“六张网”

在国内供强需弱矛盾突出的背景下，扩大内需还将持续“加力”。

4月和7月的政治局会议，都提到了内需。4月的会议提到，持续扩大内需、优化供给；7月的会议提到，加力扩大内需、优化供给。

在扩内需方面，优供给、挖潜力是重点——适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。

另外，4月的会议首次提及“六张网”建设——“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”。7月的会议再提“六张网”——扎实推进“六张网”规划建设。

“6张网”建设的“施工图”正加速落地。今年5月，国家发改委提到，将“抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹‘6张网’建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排”。

第五，完善对外投资管理制度和海外综合服务体系

此次会议还提到，完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。

对外投资是对外开放的重要方面。

具体来看，对外投资即境外投资，是指投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动。投资者包括中国境内的企业、其他组织和居民个人。

中国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者。

数据显示，截至2025年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区。对外投资存量连续9年保持世界前三。2025年对外直接投资1743.8亿美元，比上年增长7.1%，稳居世界前列。

值得一提的是，近年来，个别外国政府、组织等对中国投资者及其对外投资的歧视性措施，严重损害我国公民、组织的正当权益，侵害我国海外利益。

完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，一方面有利于帮助出海企业深度参与全球分工合作，另一方面也有利于维护我国企业海外合法权益。

就在前不久，《国务院关于对外投资的规定》对外发布，规定明确：

国家健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，完善公共平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障。

国家健全对外投资管理体系，完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有效防范风险相结合。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/倪家宁