7月30日，市十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议北京市2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。市发展改革委主任杨秀玲受市人民政府委托作报告。今年上半年，北京GDP增长5.4%，高于全国0.7个百分点，居民人均可支配收入增长4.8%。展望下半年，北京将持续推动民生改善，完成1000公里老化管线更新改造，增设“弹性学位”指标，通过学段调剂等方式优化学位供给。
上半年北京GDP增长5.4% 高于全国0.7个百分点
杨秀玲介绍，上半年，北京经济增速保持平稳，有序发布“十五五”规划纲要和一批市级专项规划，统筹实施推动经济稳中有进24条措施等系列举措，加强经济运行监测分析，推动经济高开稳走，上半年地区生产总值同比增长5.4%、高于全国0.7个百分点。其中，重点产业支撑稳固，服务业扩能提质，信息服务业、金融业增加值分别增长9.4%、10.2%，对经济增长的贡献率超7成；制造业向新发展，集成电路、工业机器人和服务机器人产量分别增长17.8%、75.5%、2.3倍。市场活力总体稳定，制造业采购经理指数运行在景气区间；资本市场保持活跃，北京地区证券交易额增长43.5%，新增IPO企业15家；“超级周末”点燃城市活力，大型活动精彩纷呈。
上半年，北京科产融合取得新突破。北京地区58项成果荣获2025年度国家科学技术奖、居全国首位，其中依托怀柔科学城“轻元素量子材料交叉平台”，北大科研团队荣获国家自然科学奖一等奖。新动能培育不断增强，上半年高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%，一批研发中心、中试平台等项目加快建设。新质生产力不断增强，上半年数字经济增加值同比增长7.8%，绿色经济重点产业收入预计增长5.5%左右；智能体、词元（Token）经济等智能经济新形态加快发展。
上半年，北京民生改善持续提升。杨秀玲介绍，上半年北京新增城镇就业7.9万人，大学生等重点群体就业保持稳定，城镇调查失业率平均值为4.1%，居民人均可支配收入增长4.8%。公共服务水平持续提升，投资于物和投资于人紧密结合，上半年公共服务领域固定资产投资增长25.3%，发放育儿补贴7.1亿元，新增家庭养老床位2791张。城市安全韧性持续增强，体系化部署防汛抢险各项工作，有效应对台风“巴威”影响。生活必需品供应充足，居民消费价格指数同比增长0.7%。
今年北京将新增智算规模7万P以上
展望下半年工作，杨秀玲表示，要保持高质量发展战略定力，把稳增长放在更加突出位置，深入挖掘投资消费潜力、持续增强创新发展动能、着力激发改革内生动力、系统加强经济宣传引导，有效提振社会发展信心，扎实推动高质量发展。
具体来说，北京将加快国际科技创新中心建设。深入推进教育科技人才一体发展，推动组建教科人战略咨询委员会，布局10个左右市级产教融合创新联合体，打造青年人才创新创业生态区。同时，北京将着力构建“高精尖”经济结构。实施加快智能体引领发展若干措施，全年新增智算规模7万P以上，深入实施“人工智能+”行动，支持开放共享、协同创新的OPC社区建设。
京津冀协同方面，北京将坚定不移疏解非首都功能，实施核心区控规新一轮五年行动计划，统筹做好平房院落腾退和修缮工作，加快推进文物腾退，开工建设北方工业大学新校区、宣武医院房山院区等高校、医院重点项目。深入推动“新两翼”提速发展，做好央企、高校、医院等疏解项目服务保障，实现雄安新区中关村科技园全年新增落地企业70家，落实城市副中心要素市场化配置综合改革试点任务，加快提升运河商务区发展能级。
同时，北京还将深化高水平改革开放。推动市场公平竞争立法、完善本市民营经济立法，启动新一轮文化文物单位改革试点，出台进一步深化国资国企改革方案。大力发展高水平开放型经济，推动出台“两区”3.0方案，创新外商服务机制，办好金融街论坛等活动，扩大集成电路、新能源汽车等优势产品出口。
今年北京将完成1000公里老化管线更新改造
民生改善方面，北京将持续加力综合化城市更新，完善综合化城市更新组团支持政策，实施不少于50个综合化城市更新组团项目，完成1000公里老化管线更新改造。持续推动高质量充分就业，“一人一档、一人一策”做好困难毕业生兜底帮扶，提升人工智能培训水平和覆盖面。持续丰富高水平公共服务，全年新增15家生育友好医院，健全托幼资源动态调配机制，实现公办园开设托班应设尽设，增设“弹性学位”指标，通过学段调剂等方式优化学位供给，研究出台深化养老服务改革发展实施意见，丰富“一张床、一间房、一套房”服务。持续强化关键性问题治理，攻坚30项疏堵工程，完成2000个小区（村）生活垃圾分类投放点品质提升，数智化升级市民服务热线平台。持续建设高品质花园城市，加力实施“0.1微克”攻坚行动。推动建成5条美丽幸福河湖，完工潮白河国家森林公园森林课堂片区。
北京还将制定韧性城市建设五年行动计划，深化韧性城市建设。推进二道河水库等重点水利工程建设，治理海淀南沙窝桥、延庆东关路口等12个城市积水点，实现建成区海绵城市建设达标面积比例提高到44%。强化首都低空安全保障，深入抓好中央安全生产考核巡查反馈问题整改，打好安全生产治本攻坚行动收官战，加快推进食品安全综合性地方立法，做好迎峰度夏电力保供和重要民生商品保供稳价。
文/北京青年报记者 张月朦
编辑/周超