收入，始终是人民群众最直接、最在意的获得感。2026年政府工作报告首次将“制定实施城乡居民增收计划”写入其中，明确提出在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。这一“首次”的特殊性，恰恰说明当GDP总量迈过140万亿元大关后，发展的重心正在发生微妙而重要的位移——“做大蛋糕”的接力棒，正稳步传递给“分好蛋糕”的新一棒。

这种位移并非对效率的否定，而是发展阶段的自然演进。“十四五”时期，全国居民人均可支配收入从32189元提高到43377元，年均实际增长5.5%，与GDP增速基本同步。数字背后，是实实在在的民生改善。当“平均”的蛋糕越做越大，“分好”的精细活就越发紧迫。随着消费对经济增长的拉动作用日益凸显，只有让老百姓的钱袋子“鼓”起来，敢于消费、愿意消费、有能力消费，国内大循环才能真正“活”起来。

从国际经验看，能否形成合理的中等收入群体规模，直接关系到社会结构的稳定性与长远发展的后劲。一些国家长期徘徊于中等收入阶段，一个重要原因正是收入分配格局失衡，导致内需不振、社会分化。我国提出“稳步扩大中等收入群体规模”，既是对这一规律的主动回应，也是为高质量发展积蓄后劲的战略选择。

当然，居民增收是一项系统工程，远非简单增加投入就能解决。对不同群体而言，有效增收路径往往差异很大。对工薪阶层来说，工资性收入是主要来源，这意味着既要通过稳岗拓岗稳定就业预期，也要完善薪酬制度、建立合理的工资增长机制，包括最低工资标准的动态调整，还要加强劳动权益保障，确保劳动者按时足额获得劳动报酬。对中等收入群体而言，拓宽财产性收入渠道同样重要：稳定股市和楼市、唤醒乡村“沉睡资产”、优化个人所得税率结构，都是可行的政策选项。

与此同时，间接增收也不容忽视。加快完善养老、教育、医疗等社会保障网络，扎扎实实为居民“减负”，是增收的另一条隐性路径。政府工作报告明确提出，今年财政支出继续保持相当规模，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生。这意味着，无论是直接增收还是间接减负，都将获得更坚实的财力支撑。

值得关注的是，在人工智能等新技术加速变革的背景下，如何平衡技术创新与就业稳定，同样关乎收入预期。技术创新能提升生产力，但短期内可能带来就业结构冲击。对此，加强转岗培训、健全就业服务体系，让劳动者在技术浪潮中实现平稳过渡，也是增收计划的应有之义。

“治国之道，富民为始。”从“做大蛋糕”到“分好蛋糕”，增收计划的首次写入报告，标志着发展理念的持续深化。保持久久为功的战略定力，拿出千方百计的务实举措，让居民的钱袋子更“鼓”、日子更有奔头，社会可持续、高质量发展也就更有动力。这既是回应民生期待的务实之举，更是顺应经济发展规律的必然选择。

文/高低

编辑/王涵 周超