1月25日，参加市政协十四届四次会议的委员们，围绕2026年北京市政府工作报告谈体会、话发展、献良策。今年的计划报告中提出，要打造“来京必去”工业旅游品牌。对此，来自经济界别的市政协委员、北京京城机电控股有限责任公司战略规划部部长刘安琪建议，政府统筹资源强化政策精准供给与资金，支持工业企业转型发展工业旅游、打造产业公园，推动工业旅游高质量发展，助力北京建设国际一流旅游城市和全球旅游目的地。

近年来，随着城市更新进程加快，工业旅游已成为推动产业升级、传承工业文化、激活城市活力的重要抓手。目前，首钢园、798·751等工业遗产园区已成功转型为城市更新典范，展示了“工业锈带”向“生活秀带”的转变潜力。《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，要力争实现年工业旅游人数达到2000万人次、工业旅游收入达到30亿元。

在刘安琪看来，工业企业在转型发展工业旅游、打造产业公园的过程中仍面临诸多挑战，特别是成本压力。工业旅游项目大多需要在原有工业厂区进行建筑改造、道路景观等基础设施更新、适旅化设施改造后，长期运营回收投资。但按照现有规划及土地政策要求，投资主体需缴纳因产业变化、改变土地使用性质而产生的土地出让金，工业厂房、基础设施改造及适旅化投资本就成本高、回收周期长，叠加土地成本，导致资金平衡困难，影响项目持续运营和产业导入。

“工业旅游是全局性、系统性、联动性工作，需要政府部门统筹辖区内工业旅游项目连点成面、系统发展，形成片区、组团、路线的联动，防止出现单个项目因势单力薄、无规模效应而无法持续运营的问题。此外，每个项目在实施过程中都涉及复杂的项目谋划、建设手续办理、产业导入和运营管理工作，也需要政府部门的工作指引和跨部门协调。”刘安琪说。

她建议，对符合首都发展方向的工业旅游、产业公园项目，探索土地出让金减免、投资期限内分期缴纳等弹性出让金缴纳方式，均衡项目投资压力，提升全生命周期运营可行性。同时，统筹利用高精尖产业、文旅发展等专项资金，对工业厂区建筑改造、基础设施投资、适旅化改造、数字化场景建设、核心业态培育给予更高比例的补助，支持工业旅游线路开发、产业公园项目打造。由经信、文旅、规划、发改等部门组成专项工作小组，统筹谋划辖区内工业旅游、产业公园及相关文旅资源，通过“会、展、节、赛”联动宣传，形成辖区内工业旅游联动发展优势。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/胡克青