近年来，新疆维吾尔自治区喀什地区法学会以首席法律咨询专家工作为牵引和抓手，坚持把法治建设贯穿于维护社会稳定、经济高质量发展等各项工作，充分发挥首席法律咨询专家参与“四个重大”和开展普法宣传的优势作用，为建设更高水平的平安喀什、法治喀什奠定扎实基础。

喀什古城景区是世界上现存规模最大的生土建筑群之一，距今有2100多年历史，既是景区，也是当地居民的居住区，目前有8大商业业态，旅游旺季日接待游客高达7.9万余人次，社会治理工作压力较大。

喀什市法学会在古城景区所在的古扎社区建立法学会基层服务站，聘请喀什市人民法院的两名法官担任首席法律咨询专家，积极参与古城社会治理和公共法律服务体系建设。首席法律咨询专家将与群众生活息息相关的案例整理编写为群众喜欢的快板、弹唱内容，让大家在娱乐中接受法治文化的浸润。

近日，游客刘某与辖区一酒店因住宿产生纠纷。酒店旁边有一套房屋因急需改造，施工队于晚上11点半开始拆除，至次日早上6点，因施工噪声导致刘某无法休息，离开酒店时他要求退还当日住宿费。酒店认为，自己已经履行了相关义务，酒店外面产生的噪声影响刘某休息不在其服务范围之内，应该由拆迁房屋的业主来赔偿刘某精神损失费。

古扎社区党总支及时了解情况并征询首席法律咨询专家法律意见。首席法律咨询专家根据民法典相关规定，提出由酒店和施工方（侵权第三人）共同承担侵权责任的咨询意见书。经社区人民调解委员会调解，酒店和施工业主共同承担了刘某的房费。

《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》实施以来，喀什地区地县两级法学会结合工作职能，将首席法律咨询专家相关工作融入相关工作中，助力法治化营商环境建设，为经济社会高质量发展提供法治服务。

首席法律咨询专家定期走访调研企业，扩大涉企法律援助范围，开展免费“法治体检”，助力“安商惠企暖心行动”走深走实。截至目前，喀什地区首席法律咨询专家协同公检法司等部门与企业代表召开研讨会3次、联席会4次，为30家企业开展免费“法治体检”，为涉企案件缓交诉讼费15万余元。

2023年，税务部门发现喀什地区某房地产公司有逃税行为，涉及金额10万余元。检察机关在办理该案时，认为该公司法定代表人阿某犯罪情节较轻，主观恶性和社会危害性均不大，拟作出不起诉决定，并征求首席法律咨询专家侯玉洁的意见建议。

侯玉洁受检察机关委托，立即到该公司实地走访，了解公司实际情况。经查证，阿某自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，犯罪的主观恶性和社会危害性均不大，公司处于正常经营状态。于是，侯玉洁依据相关法律规定和首席法律咨询专家工作职能，向检察机关提出了相对不起诉的咨询建议。最终检察机关结合阿某犯罪情节、社会危害性和首席法律咨询意见作出相对不起诉的决定。

在检察机关作出不起诉决定后，侯玉洁对该公司进行回访，详细了解公司的经营情况，了解公司发展中的实际困难和意见建议，免费给该公司提供法律服务，解除公司的后顾之忧。

该公司法定代表人阿某感慨地说：“首席法律专家为民营企业的合法生产经营活动提供良好的法治服务，给我们吃了‘定心丸’。”

首席法律咨询专家制度全面推行以来，喀什地区法学会系统充分发挥首席法律咨询专家在地方“四个重大”活动中的重要作用，有效避免党委、政府重大决策实施过程中可能出现的法律风险，共同推进依法治地、依法执政、依法行政。

喀什地区法学会聘请一批有担当、能力强的法学法律工作者组建首席法律咨询专家团队，积极参与党委、政府重大决策论证活动，开创了首席法律咨询专家工作新局面。去年以来，喀什地区地县两级法学会首席法律咨询专家团队参与党委政府重大决策、重点项目风险评估261起，提出公共决策建议295条，出具意见311份。

文/潘从武 阿卜杜热合曼·艾海提

编辑/倪家宁