快件投递在智能快件箱应征得收件人同意，寄快递实名制的同时要加强个人信息保护，企业要保障快递小哥权益，收件人也不能以“差评”为由相要挟。

根据立法工作安排，《广州市快递条例（草案）》将于近期审议，市人大常委会经济工作委员会正公开征求广大市民群众和社会各界对该法规草案的意见和建议。

新建小区应预留收件设施用地

据了解，此次立法旨在促进本市快递业（不含餐饮等外卖配送业务）健康发展，保障快递安全，加强对快递企业的监督管理，保护快递用户和从业人员合法权益。

随着网购的普及，市民收快递可谓家常便饭，但上班时间收快递就不太方便，小区末端收件设施很有必要。草案明确，新建住宅小区、高等院校、农贸市场、批发市场、商业广场等单位，应当根据用户分布情况预留安装智能快件箱的公共服务用地，并鼓励建设用于接收和投递快件的末端服务设施，吸引快递企业、智能快件箱运营企业进驻提供快递服务，满足快递用户的末端服务需要。

已建成区域，产权人或者物业服务人通过调整现有公共区域用地和公共配套设施，推动本单位快递末端服务设施的建设工作。在开展老旧小区改造工程中，市、区人民政府应当对小区内快递末端服务设施、智能快件箱的建设和改造给予资金支持。

结合乡村振兴，草案还提出，优先支持快递企业进驻乡镇综合运输服务站，推进乡镇（街道）快递服务网点标准化建设。强化快递服务与农村电子商务和生产生活的有效对接。

快递车辆交通违法灵活处理

快递小哥送快递常常遭遇“门难进”的窘境。草案明确，国家机关、企事业单位、住宅小区、商业写字楼等物业单位应当为快递员及快递车辆在进入管理区域、在物业单元外临时停靠、为用户投递快件等方面提供便利，不得针对快递服务收取额外费用。

为加强快递车辆管理，草案明确，对符合标准的快递车辆加强统一编号和标识，规范车辆的管理和使用。在电动三轮车国家标准出台前，对于符合行业标准并已按照本市管理要求发放快递专用号牌的电动三轮车，视为已悬挂机动车号牌的车辆，允许在本市范围内依法通行。同时，鼓励保险公司接受该类电动三轮车投保，已投保的快递电动三轮车发生交通事故可申请保险理赔。

快递车辆发生交通违法行为或者轻微交通事故怎么办？如车辆无应当予以扣留的情形且驾驶人无不得继续驾驶的情形，现场处置的交通警察在完成取证后可先予放行；如车辆有应当予以扣留的情形，交通警察应通知驾驶人，由驾驶人及时通知快递企业将快件转运。

收到的快递为何包装是坏的？针对快递企业分拣过程，草案还明确，不得野蛮分拣，禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。

投在智能快件箱应征得同意

一般情况下，快递企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。因受政府管控、疫情防控或收件人所在物业区域禁止进入等客观情况影响不能执行按址投递时，快递企业应当与收件人协商确定新的投递方式；无法就此与收件人协商一致的，快递企业在征得寄件人的意见后，可以作改投其他地址或者退件处理。

随着智能快件箱的普及，既方便了快递小哥，又方便了收件人，但也产生了一些问题，如有的未通知收件人就投递，最后又因保管费等问题起纠纷。草案明确，快递企业使用智能快件箱投递快件的，应当征得收件人的同意，并告知智能快件箱的名称、地址、快件保管期限以及超时保管收费标准等信息。智能快件箱运营企业应当合理设置快件的免费保管期限，超出免费保管期限的，可以按照约定收取费用。

快件丢失，该如何追责？草案规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求快递面单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。对保价的快件，应当按照快递企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

此外，草案还明确，在实名收寄的同时，快递企业应采取对个人敏感信息去标识化、定期对快递面单进行集中销毁、逐步减少使用纸质面单等保护措施，提高对用户个人信息的保护力度。

企业要与快递小哥签劳动合同

草案专设“从业人员权益保障”一章，提出快递企业应当依法与劳动者订立书面劳动合同，不得以签订承包合同、承揽合同等形式规避用人单位的法律义务。快递企业对其主营业务及相关岗位的员工，一般不得使用劳务派遣用工方式，但确属临时性、辅助性或者替代性安排的除外。违反该规定的，由劳动行政部门依法监督处理。

同时，快递企业应当依法在注册登记所在地或实际用工地社会保险机构为本企业员工参加社会保险，不得以企业已购买意外保险、雇主责任险等其他保险为由替代或者免除参加社会保险义务。员工个人已在异地参保、明确提出不需要在企业注册登记所在地或实际用工地参加社会保险的除外。

草案还鼓励本市快递企业组建快递行业工会联合会，积极探索就休息休假、加班工资、劳动保护、女职工特殊保护等事项订立快递行业集体合同。

每个劳动者都应被尊重，不能因为一条“差评”就直接否定快递小哥。草案明确，用户不得对快递从业人员进行人身攻击或者人格侮辱，否则依法承担民事责任甚至刑事责任。用户无正当理由，通过反复申诉、投诉等方式向快递企业及其从业人员索取不当利益的，属涉嫌敲诈勒索的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》作出处罚；构成犯罪的，追究其刑事责任。而作为企业，收到投诉时，要先调查，员工没有过错的，企业不得要求其承担法律责任。

如何提建议？

请于2021年11月26日前将意见和建议通过信函或电子邮件反馈至市人大常委会经济工作委员会。

地址：广州市东风中路296号市人大常委会经济工委

电子信箱：gzrdjjgw gz.gov.cn

编辑/孙政洁