市场监管总局联合生态环境部制定并发布的《机动车排放召回管理规定》将于今年7月1日起实施。根据规定，机动车存在排放危害的，其生产者应当实施召回。

根据《规定》，生产者排放召回义务与安全召回基本一致，仅在排放风险信息报告环节根据排放召回特点进行了调整，新增了生产者需报告排放零部件名称、质保期等信息。而在信息追溯管理、风险信息报告、主动调查分析与配合、停止生产经营、召回计划报告与发布、召回报告提交等义务与安全召回一致，未新设相关经营者义务。同时，《规定》关于排放召回的相关时限要求也与安全召回一致，确保了召回监管工作的连续性和协调性。

北青-北京头条记者从市场监管总局获悉，排放危害具体包括三种情形：一是由于设计、生产缺陷导致机动车排放大气污染物超过标准。二是由于不符合规定的环境保护耐久性要求，导致机动车排放大气污染物超过标准。三是由于设计、生产原因导致机动车存在其他不符合排放标准或不合理排放。其他不符合排放标准指机动车排放污染物满足标准要求，但存在排放控制用车载诊断（OBD）系统、排放系统使用软管及其接头、油箱盖防止燃油蒸发物排放、排放相关电控系统等要求不符合标准的情形。

《规定》结合市场监管总局和生态环境部两部门各自技术特长，对《大气污染防治法》中规定的环境保护召回会同机制的职责分工进行了明确。市级以上生态环境部门负责收集和分析机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息，并将可能与排放风险相关的信息逐级上报生态环境部，并与市场监管总局加强信息共享。

市场监管总局负责建立机动车排放召回信息系统、接受生产者召回计划的报告、向社会公布召回信息，会同生态环境部开展信息和技术会商、缺陷调查与认定、召回实施情况的监督以及效果评估、责令召回等工作。必要时，两部门的下一级行政机关受委托可以承担其行政区域内的机动车排放召回监督管理的有关工作。两部门技术机构受委托承担排放召回的技术工作。

《规定》第十四条指出，生态环境部在大气污染防治监督检查中发现机动车可能存在排放危害的，市场监管总局会同生态环境部可以对机动车生产者进行调查，必要时还可以对排放零部件生产者进行调查。《规定》第二十三条指出，机动车未完成排放召回的，机动车排放检验机构应当在排放检验监测时提醒机动车所有人。《规定》创新性地提出了排放召回要与机动车排放监督检查、排放检验衔接，督促生产者配合排放危害调查，督促车主积极配合完成召回，切实减少排放污染。

《规定》强化了法律责任执行，明确机动车生产者或经营者违反《规定》相关义务的，将“由市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款”。

相比安全召回罚则要求，去掉了“逾期未改正的”前提条件，提高了《规定》的权威性和强制性，有利于提升召回监管效力。

《规定》同时提出，将责令召回情况及行政处罚信息计入信用档案，并依法向社会公布。该条款直接关系到生产者的品牌形象和信誉度，目的是增强企业质量诚信意识，形成守信激励和失信惩戒的机制，一定程度上也可弥补《规定》作为部门规章处罚额度受限的不足，敦促企业积极履行召回义务。

另据了解，自2016年1月1日《大气污染防治法》实施以来，我国共实施排放召回6次，涉及车辆5164辆。涉及品牌包括大众、奔驰、斯巴鲁、宝马和飞碟等，涉及部件包括催化转化器、燃油加注管软管、排气歧管和OBD诊断软件等。由于排放召回是国际通行做法，从长期来看，将促使机动车行业更为重视排放技术研发及相关标准要求，倒逼企业主动进行技术升级。

链接：机动车排放召回典型案例

1.第一个受主管部门影响实施的排放召回

2017年1月26日，大众汽车（中国）销售有限公司根据原国家质检总局2015年2号风险警示通告，召回部分进口途威、迈腾系列汽车1950辆。召回范围内车辆由于安装了特定的发动机控制模块软件，会导致部分车辆的尾气排放检测数值在实验室检测时与实际道路行驶时存在差异。

2.第一个企业主动实施的排放召回

2019年7月31日，梅赛德斯-奔驰（中国）汽车销售有限公司召回部分进口GLE SUV和GLS SUV汽车，共计308辆。召回范围内车辆存在尾气催化转化器混装情况，导致无法满足机动车排放标准及车载诊断系统的相关要求，可能导致车载诊断系统报警。

3.第一个同时涉及排放召回与安全召回的案例

2019年10月15日，斯巴鲁汽车（中国）有限公司召回部分进口森林人、力狮、傲虎系列汽车，共计667辆。召回范围内车辆由于变更了发动机排气歧管衬垫式样，以及图纸上对把排气歧管安装至气缸盖上的螺母的紧固扭力指示不合理，造成排气歧管紧固螺母扭力低于规定值。车辆行驶过程中的震动等因素可能导致发动机排气歧管松动，造成未经净化的尾气泄漏，不符合机动车排放标准要求；泄漏的尾气可能损坏排气歧管附近的发动机支架、线束等部件，存在安全隐患。

4.第一个市场监管总局联合生态环境部发布的召回

2020年8月28日，浙江飞碟汽车制造有限公司召回部分奥驰系列载货汽车，共计458辆。召回范围内车辆由于配装的柴油发动机存在OBD系统标定问题，导致车辆存在超标排放的风险。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/田野