最近，联合国人权理事会3名特别报告员发布了一封联合指控函。

有意思的是，这封指控函针对的是美国政府。截至目前，美政府尚未对指控函作出回应，美国媒体也异乎寻常地集体沉默。

咋回事？这封令美国政府缄默的信到底说了啥？

一

原来，这封信是指控美国政府和军方在关岛侵犯人权。

信中说，美国政府和军方“持续侵犯关岛查莫罗土著人的人权”，在未与查莫罗人民充分协商的情况下，美国增强关岛军备，对原住民土地、资源、环境、文化权利造成威胁。

有图有真相，信函首页长这样——

信函首页（截图来源：UNPO官网）

关岛地处西太平洋，1898年美西战争后被美国占据，成为后者的海外属地。关岛居民名义上是美国国籍，但在大选中无投票权，是实质上的“二等公民”。美国看重关岛，是因其地理位置和军事战略意义，是美国在亚太地区的军事前哨。

目前，关岛1/3领土是美国的军事基地。关岛也是美国前国务卿杜勒斯提出的“第二岛链”的核心组成部分，是美国“链式部署”中第一岛链美军的重要后方依托。

用查莫罗作家朱利安·阿贡的话说，关岛的自然环境由于美国不断加剧的军事化而严重退化，以至于在今天的关岛，“即使是死人也在死去”。

此话怎讲？

二

首先，美国在关岛的军事化扩张，已对当地历史文化遗迹造成不可逆的冲击。

2006年，美国国防部计划在关岛进行大规模军事扩张。尽管遭到当地普遍反对，仍有数千名军事人员移师至该岛。在对查莫罗人具有重大精神文化意义的土著遗址附近，美军建起了实弹射击训练场，此举直接威胁到附近具有3000年历史、保有古老洞穴艺术的村庄。

2015年，美国国防部宣布，计划在关岛建设海军基地，该基地2018年推土动工。到2020年7月，美国军方已确定，在这些建筑工地中，有15处包含人类遗骸，28处具有古代文物。截至目前，关岛共有269处历史遗产因军事建设受到影响，其中63处有资格列入美国国家史迹名录。

3位特别报告员在指控函中认为，美国国防部拆除对查莫罗人具有重大历史文化意义的遗址，进行军事扩张，无疑将对查莫罗人祖先墓地造成难以挽回的破坏。

信函中所涉破坏文化遗存内容（截图来源：UNPO官网）

除了摧毁当地土著民精神家园与历史遗迹，美国在关岛军事扩张的更大危害在于排放有毒物质、污染当地环境。

例如，实弹射击训练场靠近关岛北部含水层，可能污染关岛主要饮用水源，直接威胁当地居民健康；为建设军事基地，美军计划砍伐大片原生森林，其中包括有很多当地濒危树种的1000英亩石灰岩森林。

另据资料显示，美军已在关岛设立马里亚纳群岛训练和测试研究区，其中包括关岛周围8.3亿余英亩海洋。美军在这一地区使用声纳、炸药、海底装置等，对《濒危物种法》中所列的许多物种包括珊瑚、鱼类、鲸、海龟和鲨鱼等生物构成严重威胁。近年来，由于美军在海中频繁使用声纳，已造成鲸类滩涂搁浅、死亡。

三

动植物遭受荼毒，人也无法幸免。在关岛，美军造成的环境损害，将对查莫罗人的粮食供应、生产生活造成冲击，并损害身体健康。

例如，美军训练和测试研究区中建议的“武器测试地表危险区”，就位于哈普托古村附近。根据2020年8月的报告，对这一建议，美军方并未举行公开听证会，也没有起草危险区环境影响声明。危险区建成后，不仅将阻碍当地土著渔民进入传统渔场，也将限制居民进入查莫罗古村。

美军在太平洋上的这些军事行动造成威胁，并非从最近才开始。20世纪下半叶，美国在太平洋进行核武器试验，在关岛留下大量放射性碎片。研究显示，当地辐射水平的上升，已给查莫罗人带去严重的健康和环境问题。在当地居民的死因中，排名第二的就是“癌症发病率高”。

目前，关岛有19个“超级基金污染场址”（意为内含须长期清理的危险物质），另有至少70个“有毒场址”，这些场址被美国用来储存核武器、橙剂、芥子气和其他致癌物。

由于化学污染，进入关岛唯一含水层的多口生产井已关闭。2017年，美国环境保护署指出，关岛缺乏专门的水处理厂，饮用水和废水基础设施均不合格。

19处“超级基金污染场址”及至少70个“有毒场址”（截图来源：UNPO官网）

美国国会有一个专门研究关岛放射性污染的国会小组。该小组称，美国军方“故意和完全无视关岛人民的福祉，伤害关岛人民”，造成了“人类历史上最大的生态灾难”。但迄今为止，关岛上的查莫罗人并未因“放射性接触影响健康”得到任何赔偿。

四

人在做，天在看。

此次，联合国人权报告员特别“对美国政府不支持关岛查莫罗人民的自决权”表达了进一步关切。总部设在荷兰海牙的“非联合国会员国家及民族组织”（UNPO）秘书长拉尔夫说：“必须记住，关岛是联合国非殖民化议程中仅存的少数几个非自治领土之一。”

由于美国政府、联邦法院不支持关岛查莫罗人民的自决权，2020年12月18日，UNPO与“查莫鲁人民自决运动”领袖霍普一道，向美洲人权委员会提出请愿书，指控美国政府与法院的行为。

UNPO与“查莫鲁人民自决运动”指控美国政府与法院（图源：UNPO官网）

面对种种指控和诉求，美国政府至今没有任何正面回应。这倒是更加讽刺：一向喜欢在其他国家推动“民族自决”、自诩人权教师爷的美国，怎么在自己领土上当起了鸵鸟？

4月7日，在外交部记者会上，有记者问：中方如何评价美国在关岛的一系列作为？发言人赵立坚说，“敦促美方正视自身人权问题，以实际行动保护关岛土著居民的合法权益。”

所谓的 “民主灯塔”该照照自个儿的“灯下黑”了。

文/云歌

资料来源：“非联合国会员国家及民族组织”（UNPO）官网等

编辑/马晓晴