随着我国人口老龄化程度的加深以及社会对残障人士等弱势群体关怀意识的提高，居民对于社区综合服务的需求日益增长。在本次市十六届人大三次会议上，市人大代表、丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀关注到了老年人的吃饭问题。如何让老年人就近吃上热乎饭？施颖秀建议科学布局建设社区食堂，动员各方力量支持送餐服务，优先为“老残弱”人群上门送餐。当服务量达到一定数额后，可对助餐主体给予税收减免优惠，以增加其参与服务的积极性。

目前，本市已有不少地区在开展社区食堂建设，缓解了不少老年人的吃饭难题。不过，在走访调研中，施颖秀发现社区食堂建设存在一些不足：比如食堂覆盖面有限，数量不够，远不能满足需求；资金短缺，建设成本高，运营管理成本也不低，专业厨师和服务人员的招聘与留存也存在一定困难；送餐服务能力还有待提升。

如何鼓励扩大助餐服务供给？施颖秀建议，要加大政策支持与资金投入，建议将社区食堂建设和老残弱上门送餐服务纳入民生工程预算，设立专项财政资金，用于社区食堂的场地建设、设备购置以及上门送餐服务的车辆购置、人员培训、人员补贴等方面。例如，可对每个新建社区食堂给予一定金额的建设补贴，对运营良好的社区食堂和送餐服务机构给予运营补贴。为了动员更多力量参与养老助餐服务，对于参与社区食堂建设和运营，以及上门开展送餐服务的企业和社会组织，当达到一定服务量后，可给予税收减免优惠。同时，支持社区食堂降本增效，支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式。

为提升送餐服务能力，施颖秀建议，要加强对上门送餐人群的服务能力建设，加强送餐工作补贴。加大优惠宣传力度，主动发放“老老人”、残疾人上门送餐券等方式，激发市场活力。可将更多社区食堂纳入到网络送餐平台，实现快速点餐、送餐。整合社区内现有的餐饮企业、志愿者组织等送餐服务资源，也可依托养老服务驿站、温馨家园等场地实现社区食堂分店集中配餐。

社区食堂如何合理布局？施颖秀建议，需要科学系统谋划，在新建社区，应将社区食堂纳入社区配套设施建设规划；在老旧社区，可以利用闲置的公共空间，如废弃的厂房、仓库等进行改造建设。同时，要考虑社区食堂的服务半径，一般以步行 15 - 20 分钟能够到达为宜。为了让更多老人享受到便利的就餐服务，她建议，可开放社会餐饮机构、企事业单位餐厅，为老年人、残疾人等特殊人群在非高峰时段提供适合他们口味的特制餐饮，并监督定位惠民价格。

“这些助餐点要优先为老年人、残疾人、病人等特殊人群提供上门送餐便利服务。”施颖秀说，对于“老残弱”人群来说，社区食堂的设立让他们在家里就能享受到美味、营养、安全的食物，提高生活质量。对于社区来说，社区食堂的落地增强了社区的服务能力，提升社区的整体服务水平，还可以减少场地租赁成本。

文/北京青年报记者 蒋若静

编辑/彭小菲