2月19日，欧盟委员会官网消息称，欧盟委员会已启动正式诉讼程序，调查评估TikTok在未成年人保护、广告透明度、研究人员数据访问以及成瘾设计和有害内容的风险管理等方面是否违反了欧盟《数字服务法》(DSA) 。

欧盟委员会表示，基于对TikTok在2023年9月发送的风险评估报告的初步分析调查，以及TikTok对欧盟委员会关于非法内容、保护未成年人和数据访问等信息请求的答复，欧盟委员会决定根据DSA法案对TikTok启动正式程序。

欧盟委员会内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示，他在分析了该短视频应用程序的风险评估报告及其对信息请求的答复后做出了这一决定。

欧盟委员会强调，现在将对TikTok优先开展深入调查，正式程序的启动并不代表预先判断其结果。DSA没有设定结束正式程序的法定期限。深入调查的持续时间取决于几个因素，包括案件的复杂程度、相关公司与欧盟委员会合作的程度以及辩护权的行使。

TikTok发言人对此公开回应称，已率先推出了保护青少年的功能和设置，不让13岁以下的儿童使用该平台。第一财经记者获得一份公司声明中，TikTok称“这是整个行业都在努力解决的问题”，将继续与专家和业界合作，确保青少年在TikTok上的安全，并期待现在有机会向该委员会详细解释这项工作。

如果TikTok被判违反DSA规则，那么TikTok的所有者字节跳动可能面临高达其全球营业额6%的罚款。针对欧盟启动的正式调查，字节跳动公司方面拒绝向第一财经记者发表评论，称以TikTok的回应为准。

欧盟委员会网站内容显示，诉讼程序将重点关注以下领域：企业在遵守与评估并缓解系统性风险相关的DSA义务；是否采取了适当措施确保未成年人的高水平隐私、安全和保障，特别是在未成年人的默认隐私设置方面，作为其推荐系统设计和运作的一部分；是否为TikTok上展示的广告提供可检索且可靠的存储库；是否为提高平台透明度而采取措施。

具体而言，欧盟将评估TikTok 系统（包括算法系统）设计产生的实际或可预见的负面影响是否可能会刺激行为成瘾并产生所谓的“兔子洞效应”，以保障儿童身心健康基本权利；此外，欧盟还将评估TikTok在用于防止未成年人访问不当内容的年龄等验证工具方面是否采取了缓解措施；调查还将涉及DSA第40条规定的“允许研究人员访问公开数据方面的疑似缺陷”。

如果上述调查都得到证实，那么TikTok将构成违反DSA第34(1)、34(2)、35(1)、28(1)、39(1) 和40(1、2)条的行为。

欧盟委员会还称，程序正式启动后，将继续收集证据，例如通过发送额外信息请求、进行面谈或检查。此外，正式程序的启动将使欧盟委员会有权采取进一步的执法措施，并有权接受TikTok作出的任何承诺，以针对该诉讼所涉及的事项进行补救。

相关律师向第一财经记者分析称：“如果根据欧盟《通用数据保护条例》（GDPR），调查后发现违法的可以直接进行起诉并予以处罚；调查结果不服的，仍可以向法院诉讼救济。此前Meta违反了青少年隐私保护，是以GDPR为处罚依据的，现在新的DSA法案出台后，具体的实施规则仍需要进一步观察。”

DSA自去年2月17日起适用于所有在线平台以来，特别要求大型在线平台和搜索引擎采取更多措施来应对非法在线内容和公共安全风险。

TikTok在欧盟拥有约1.36亿月活跃用户，2023年4月，根据欧盟DSA法案，TikTok被认定为超大型在线平台（VLOP）。 作为VLOP，TikTok必须遵守DSA中规定的一系列义务。

欧盟委员会对TikTok的正式调查也是继去年12月对马斯克的社交媒体平台X发起调查后的又一起调查。

值得注意的是，TikTok也在面临美国地方政府的调查。今年1月，美国爱荷华州总检察长起诉TikTok，称TikTok向爱荷华州的家长和孩子展示了不良内容，要求TikTok停止这些行为，并接受罚款。

根据第一财经记者看到的一份起诉书，爱荷华州指控TikTok在内容展示方面欺骗了家长，并违反了苹果应用商店的内容规定。目前该案的调查仍在进行中。

编辑/樊宏伟