当地时间本周六(2月3日)，美国众议院拨款委员会公布了一项名为《以色列安全补充拨款法案》的提案。该法案将寻求为以色列提供价值176亿美元的军事援助，并为驻以美军提供重要资金。不过，在当前这个驴象两党在对外金援和边境政策等诸多事宜上存在严重分歧的节骨眼，这项众议院提案出炉背后的用意，却似乎并不简单……

众议院议长迈克`约翰逊(Mike Johnson)当天在给议员们的一封信中写道，由众议院拨款委员会提出的这项拨款法案，可能会在下周的某个时候在众议院全院进行表决。

据众议院拨款委员会称，这176亿美元的军事援助资金，将包括帮助以色列补充导弹防御系统、采购更多先进武器系统以及生产火炮和其他弹药。部分资金还将用于补充美国在10月7日新一轮巴以冲突爆发后提供给以色列的武器。

约翰逊在信中表示：“现在比以往任何时候，都更迫切需要支持我们在该地区最亲密的盟友和我们自己的部队。”

不过，不少美国政界人士表示，共和党在眼下这个节点“抢先”提出这项援以提案，背后的用意其实并不简单——因为这将对民主党控制的参议院构成直接挑战，参议院眼下的目标是在不久的将来讨论一项范围更广的对外援助和边境方案。

众议院共和党人“先发制人”？

据悉，参议院版本的提案原本预计也将于本周末公布——其中不仅将包括对以色列的援助，还“捆绑”了对乌克兰的援助，以及所谓的对美国移民规则的全面修改。众议院共和党人已经明确表示，参议院的议案即使在民主党控制的参议院获得通过，在共和党控制的众议院也将面临严峻的挑战。

约翰逊周六在给国会同僚们的信中写道，参议院未能让众议院参与他们就范围更为广泛的方案进行的谈判。因此，“他们已经不具备迅速审议任何立法的能力”，而众议院将“继续带头”，提出并通过一个仅侧重于援助以色列的狭隘方案。

换言之，众议院共和党人眼下更想“一门心思”援助以色列，而对参议院提案版本中的援乌事宜并不感兴趣，甚至大多持反对立场。而参议院版本中提到的边境安全新方案，也并不能令共和党人感到满意。

一些众议院共和党人坚持认为，在试图进入美国的移民人数创下历史新高之际，任何对乌克兰的新援助都必须伴有强有力的新的美国边境管制措施。虽然参议院也正计划这样做，但约翰逊已经表示，参议院即将公布的边境安全方案力度是不够的。

约翰逊写道：“正如我在过去三个月中一直所说的那样，众议院必须在这些问题上表现出自己的意愿，我们的优先事项必须得到解决。”

驴象两党料陷入僵局？

分析人士指出，这封约翰逊发表的公开信，凸显了美国国会内部眼下通过国家安全立法的障碍正越来越大。

参议院多数党领袖查克-舒默此前表示，(参议院版本的)国家安全一揽子法案的立法文本将于本周末公布。参议院准备在下周开始就这一多管齐下的法案进行辩论，并最迟于周三进行第一次程序性投票。

许多共和党人表示，他们需要在看到立法文本后才能决定是否支持该方案。相关立法通常需要60票才能在参议院获得通过，但这次的门槛可能更高——因为共和党人表示，除非参议院共和党会议至少有半数(即25名共和党人)投下“赞成票”，否则他们不会提供所需的票数。

值得一提的是，约翰逊的新提案中对以色列176亿美元军事援助的金额，比众议院在11月初——也就是约翰逊刚刚接任众议长之后通过的143亿美元的提案版本要更大，新提案也不再要求削减针对美国国税局的预算。民主党人此前曾对后者表示反对，因他们认为削减国税局的资金实际上会减少税收收入，从而使政府蒙受损失。

约翰逊写道，“在早前众议院的辩论和随后的多次发言中，民主党人明确表示，他们对众议院最初法案的主要反对意见是针对其削减(国税局预算)条款。但眼下，参议院将不再有借口反对迅速通过这项对我们盟友至关重要的支持法案，无论这些借口有多么存在误导性”。

编辑/范辉