“四色”标识法精准监测 各地多措并举持续增加脱贫户收入
央视新闻客户端 2023-07-31 22:32

农业农村部、国家乡村振兴局最新统计显示,截至今年上半年,全国65%左右的监测对象消除返贫致贫风险,其余均落实针对性帮扶措施。到6月底,全国脱贫人口(含防止返贫监测对象)务工规模3259.1万人,超过2023年度目标任务239.9万人,其中东部省份吸纳脱贫劳动力就业915.7万人,同比增加2.1万人。

防返贫“四色”标识法 精准监测守牢底线

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。各地多措并举,对脱贫群众进行动态监测,分类精准管理。

陕西平利曾是秦巴连片特困地区的贫困县,2020年脱贫摘帽后,当地创新提出“红橙黄绿”防返贫“四色”标识动态监测新举措,明确防返贫人口监测重点,做到早发现、早干预。

总台央视记者施韶宇:在平利县大贵镇儒林堡村的村委会办公室,大家看我旁边的这张图,是村里的防返贫四色标识动态监测示意图,这个图上有红、橙、黄、绿四种颜色,红色是表示没有消除风险的监测户,橙色是表示已经消除了风险的监测户,黄色是表示过去的脱贫户,绿色是表示过去的一般农户。通过这个图,就可以一目了然地了解村里村民的情况。

陕西省平利县大贵镇镇长魏兵:这么做就是为了及时把我们所有农户通过分类的形式,及时了解脱贫之后各项收入、“两不愁 三保障”的情况,确保下一步根据集中研判的情况落实各项帮扶措施,确保不返贫。

汪宣军是平利县大贵镇儒林堡村的脱贫户,2021年6月,作为家中顶梁柱的他,在福建务工时发生意外,从树上坠落,导致腰椎摔成粉碎性骨折。高额医疗费用,一下让整个家庭陷入困顿,当时,汪宣军把电话打给了他的帮扶责任人、大贵镇儒林堡村党支部副书记王荣。

平利县大贵镇儒林堡村党支部副书记王荣:联系之后了我让他回来,回来之后我们入户了解他的情况。

经过入户核实,村里决定把汪宣军纳入“四色”中的红色标识框内,成为重点监测户。住院治疗期间,汪宣军共花费10万零6百元,出院后农村合作医疗报销了54000多元,其余的享受各项救助帮扶政策,自己仅花费1万多元。

平利县大贵镇儒林堡村村民汪宣军:该申请的政策,都给你申请了,只要能申请的,能享受的政策,没有哪一项没有享受到的。

除了直接给予汪宣军救助之外,按照红、橙、黄、绿“四色”标识法的要求,镇村还有针对性地制定帮扶计划,为他提供5万元发展产业小额贴息贷款,帮助他办酿酒作坊,养猪、养牛。

平利县大贵镇儒林堡村村民汪宣军:我最困难的时候,政府给了我真金白银的帮助,我能很好地生存下去,而且现在我还有发展的空间,这样我就有希望。

医疗报销作为筛查突破口 落实帮扶措施

而为了提升防返贫“四色”标识动态监测的精准度,陕西平利县还从医疗报销作为筛查突破口,靶向落实帮扶措施。

记者在采访中发现,在农户主动申请、干部上门走访排查、大数据分析反馈外,当地把住农户医疗报销这道重要关口,及时发现监测对象。

平利县医疗保险经办中心主任罗先林:我们所有的农户住院,在全国住院都在我们这个地方进行筛查,我们筛查看他自付费用达到一万块钱以上的就预警了,我们就要进行反馈。

平利县巩固脱贫成果衔接乡村振兴领导小组组长杨军:对医疗保险、大病救助等所有政策享受后仍需承担较重费用的,再给予每人最高不超过6万元、整户不超过10万元的专项救助。

从2020年整县脱贫摘帽以来,平利县累计识别纳入监测1788户5324人,通过“四色”标识清单管理,靶向落实帮扶措施,截至目前,已消除风险1105户3382人,其余的均落实帮扶措施。

新举措扩就业兴产业 持续增加脱贫户收入

发展产业、增加就业,是持续增加脱贫户收入的重要途径。记者在采访中发现,陕西平利在脱贫摘帽后,开始推行通过乡村建设服务公司来带动脱贫户就业的做法。

绞股蓝是一种藤本植物,可以加工制作成茶饮品。眼下正是绞股蓝采摘和加工的旺季,在平利县最大的绞股蓝加工车间,工人康纪敏正在生产线上忙碌着。

记者:在这里工作一个月能挣多少钱?

平利县绞股蓝加工车间工人康纪敏:2000多。现在能在家门口找一份自己喜欢的,又可以挣钱的事,然后又可以照顾家里的老人和小孩,把家也照顾了

家住平利县长安镇的康纪敏过去是一名脱贫户,外出务工是家里主要的收入来源,随着孩子入学、父母年龄越来越大,她选择回到家乡就业。通过镇里乡村建设服务公司介绍,今年她来到县里的绞股蓝公司上班。

平利县长安镇乡村建设服务公司负责人颜莉:经我们介绍推荐采茶的有两三百人,其它的有去社区工厂的,还有就是给人家家里做保姆这方面的,还有就是介绍的外面的工厂。

平利县广佛镇的梁兴安,就是通过乡村建设服务公司介绍,今年春节过后,到广东韶关一家建筑工地做钢筋工。

记者:收入怎么样?

平利县广佛镇农民梁兴安:收入就是每个月五六千左右。过去就是这儿干一年,那儿做半年几个月这样的,工资也没有现在有保障。现在是政府给我们介绍的,比较踏实,相对稳当,不用着急。

脱贫摘帽后,根据脱贫户的实际情况,平利县探索以镇为单位,建立以村集体经济组织为主体、社会资本参与的混合所有制乡村建设服务公司。各村相关负责人作为股东代表参与公司决策,入股企业负责人作为职业经理人负责公司经营。公司精准对接劳动力用工市场和主导产业发展,把务工就业机会和产业链增值收益,最大程度给到脱贫人口。这种做法,改变了过去脱贫户就业散乱不稳定、产业发展不集中、质量水平不高的情况。目前,平利全县所有11个镇都成立了乡村建设服务公司。

平利县扶贫攻坚专职督查专员吴军:很好地解决了劳动力劳动就业信息不对称的问题,也就是说相当于一个就业平台,把需求信息和用工需求和就业需求进行了一个精准对接。

除了帮助脱贫户就业,乡村建设服务公司还积极联系农业部门,促进产业发展。茶叶是平利最大的脱贫产业,带动了一万多脱贫户两万多人,占到脱贫户的60%以上。平利与中国农科院茶叶研究所进行深度合作,提升茶叶技术水准和产业标准,同时还拓展销售渠道,搭乘中欧班列,把茶叶远销到中亚和欧洲。除了茶产业,当地还发展了中药材、绞股蓝等主导产业。目前,全县90%以上的脱贫户,靠产业和就业能够实现持续增收。

在就业和产业带动下,今年上半年,平利全县脱贫人口人均纯收入达到6897元,比去年同期增加16%以上。

文/记者 施韶宇 平利融媒 沈奕君 陈枢 胡文志

编辑/朱葳

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