股权转让是风险监控重点难点。2022年，深圳税务通过数据深度挖掘和特色风险指标分析，查找出一批转让境内上市公司股票未缴、少缴税款的疑点企业。最终查补入库税款13.18亿元，入库滞纳金1.42亿元，合计补税14.6亿元，有力地整顿税收秩序。

征管资源精准匹配到人、楼、物、事

据了解，近两年，深圳税务部门紧扣精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治四个关键点，形成一批重要的实践性和创新性成果。以培育经营主体、巩固税源基础、服务企业发展为目标，在服务协同、数据共享、监管共治等方面进行了积极探索。

想要实现精确执法，夯实征管基础必不可少。面对全市400多万户经营主体和多元的经济业态，深圳税务聚焦专人盯户、分段管事破题的改革方向，推动人岗适配、人事相宜，创新建立数字化网格员管理机制，用统一平台集成各系统数据，将征管资源精准匹配到人、楼、物、事，通过夯实征管底子，提升执法精准度。

“在平时下户执法的过程中，由于税务工作人员对于企业所在地的具体情况不熟悉，对于企业日常运作不了解，存在着下户调研不深入、摸底核查不透彻的情况。”西乡税务所所长余叶录说。深圳市宝安区西乡街道是全国办税最繁忙的区域之一，点多、线长、面广，曾经让这里的税收执法工作难点重重，存在执法无法精确化、经常无目标抽查执法等现实难题。

为提升执法精度，深圳税务借助宝安区政府政务数据、第三方商业服务数据，打造“税宝图”网格化地理信息平台，接入社会治理网络，将税收管理与服务下沉至辖区4866个网格。依托这一平台，管理员不仅能提升下户执法精确度，还可以实现“执法流程可视化、执法结果数据化、执法操作留痕化”，为精确执法工作保驾护航。“税务人员下户执法前就可以通过平台基本了解企业情况，这也极大提升了我们的执法效率。”余叶录说。

除了“税宝图”网格化地理信息平台，“数智网格”平台、“楼宇数据检测”平台等都是深圳各基层单位网格化管理的重要实践。各平台通过强化信息支撑，实现信息数据集成化、户籍管理网格化、动态监控定制化等功能，集成进户执法数据，有效提升下户执法效率，以税源管理的动态化、精细化为提升执法效能提供有力支持。

查补入库税款13.18亿元 入库滞纳金1.42亿元

“风险管理本身是个大海捞针的过程，但是有了大数据的支撑，筛查起来会容易很多。”深圳市税务局税收大数据和风险管理局局长郑年华对记者说。据悉，深圳税务牢固树立“以数治税”理念，推进“以票管税”向“以数治税”“信息管税”转变，充分发挥数据运用在税收治理中的“最大增量”作用，以数据分析为支撑，实现了涉税风险的精准识别、精确打击、分类施策。

据介绍，深圳税务通过治理“金三”数据、整合申报数据、协调部门共享数据、抓取网上涉税数据，建成了“四位一体”的税收大数据仓库，并在此基础上，积极开展数据“清洗”和算法应用，形成“一局式”“一户式”“一人式”税收图谱，厚植数据应用基础。在市局层面，主抓通用风险指标和重点风险指标；在区（县）局层面，开展“一区一特色”指标建设。同时，对纳税人按照风险等级排序进行分类管理，对中低风险纳税人提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断业务办理避免产生涉税风险。

股权转让是风险监控的重点，更是难点。2022年，深圳税务通过数据深度挖掘和特色风险指标分析，查找出一批转让境内上市公司股票未缴、少缴税款的疑点企业。通过开展典型调查及风险应对，3户非居民企业风险疑点均确认，风险分析识别命中率100%。“最终查补入库税款13.18亿元，入库滞纳金1.42亿元，合计补税14.6亿元，有力地整顿了税收秩序。”郑年华说。

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非居民企业

非居民企业是指依照外国（地区）法律、法规成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民企业在境内设机构和场所的，就来源于境内的所得及发生在境外但与境内机构和场所有实际联系的所得，按照规定税率缴纳企业所得税。

文/张小玲 林建荣 李赛男 张博 李驰

编辑/倪家宁