广州是教育人口大市，如何保障来穗就业人员随迁子女在广州接受义务教育，事关教育公平和市民的切身利益。近日，广州市人民政府在答复省人大代表王斌提出的《关于做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的建议》时透露，广州市全市在籍随迁子女就读公办学位（含政府购买学位服务）达100%，基本实现以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”目标。
解决随迁子女义务教育问题
将有助于广州产业转型升级
作为经济大市，广州对外来人员吸引力强。今年3月，百度实时迁徙地图显示，开年以来广州市蝉联人口迁入地第一。大量来穗工作人员为广州提供了产业发展所需的劳动力，同时青壮年劳动力的随迁子女，也带来了接受义务教育的需求。广东省人大代表、普华永道广东市场主管合伙人王斌近年来参与了中心城区专业市场的升级转型研究，在为专业市场升级搬迁算“经济账”的同时，她也注意到另外一笔关于教育公平的“社会治理账”。
王斌注意到，不少来穗务工人员在广州实现了温饱小康后，很看重下一代的教育问题，很多在中心城区工作、生活的来穗产业工人之所以不愿意离开，是因为中心城区有着更好的教育资源。
王斌思考，在产业升级的过程中，如果产业迁入地在配套教育设施等方面“做加法”，向来穗务工人员随迁子女做一定倾斜的话，或许能提高产业工人的搬迁意愿，也能让年轻一代的随迁子女得到更好的教育，未来为广州提供更高质量的人才。
因此，在今年1月的广东省两会期间，她建议广州促进全市跨区公办义务教育资源统筹与调配、统筹规划劳动密集型产业转型与公办教育配套发展、加大民办义务教育规范办学的政府购买补贴力度、支持社会力量参与随迁子女教育社会志愿服务。
过去2年以新改扩建方式
新增公办基础教育学位约23万个
近日，王斌的建议收到了广州市人民政府的答复。
答复称，广州市一直以来高度重视来穗人员服务工作。截至今年3月，全市义务教育在籍随迁子女共53.85万人，其中在公办学校就读有24.98万人，占义务教育在籍随迁子女人数的46%，其余就读民办学校的随迁子女均享受购买学位服务，全市在籍随迁子女就读公办学位（含政府购买学位服务）达100%。
根据《广州市人民政府办公厅关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》要求，各区以保障性入学和积分制入学的方式，努力做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作。对符合广州市义务教育阶段学校招生政策性照顾条件的随迁子女，或符合申请所在区确保统筹安排学位条件的随迁子女，由区教育局在辖区内以公办学校为主统筹安排学位。明确各区通过公办学校和政府补贴的民办学校学位解决符合条件的随迁子女入读小学一年级和初中一年级人数要达到一定的比例，即2017年至2020年逐步由50％提升到70％。经努力，2017年至2020年，各区都超过了既定目标，2021年和2022年的比例更超过了80％。
在此基础上，记者注意到，广州也在不断增加基础教育学位供给。《广州市教育事业发展“十四五”规划》中明确提出，全市计划新增基础教育学位40万个、新增公办基础教育学位30万个，并将实施中小学基础设施建设行动计划纳入重点工程中统筹推进实施。
2021年至2022年，广州市已通过新改扩建等多种方式新增公办基础教育学位约23万个。
出台重点企业员工子女入学方案
解决辖区重点企业员工后顾之忧
是否能够统筹规划劳动密集型产业转型与公办教育配套发展？
广州市政府在答复中介绍，2016年，市政府就出台了政府规章《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》，对新建居住区用地配套托儿所等公共服务设施从规划编制，到土地出让、规划、建设和使用等环节进行全面规范，确保同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。不过目前，学校配置主要是按住宅小区配置，暂没有专门针对产业园配置学校的政策指引。
另外，广州市积极开展公办学校举办或参与举办民办义务教育学位治理，推动符合条件的“公参民”学校转制为公办学校，不断扩大公办学位供给。连续实施多轮中小学校基础设施建设三年行动计划，不断增加公办中小学学位。同时，广州市就白云、黄埔、番禺、花都、南沙、增城6个区的产业园区（含制造业集中地，下同）周边学校学位供给情况作了摸查，学位基本能满足当地符合条件的务工人员子女入学，6个区均有出台辖区重点企业员工子女入学方案，为辖区重点企业员工解决后顾之忧。
在落实免费义务教育公用经费补助和免课本费补助等财政投入的基础上，2022年，广州市出台《广州市教育局关于印发广州市购买民办义务教育学校学位服务实施意见的通知》，明确了在本市民办义务教育学校就读，且就读学校和学籍所在学校一致（即“人籍一致”）的学生（包括就读民办学校的随迁子女），均能享受购买学位服务；购买学位服务的标准原则上按小学生不低于每人每年5000元、初中生不低于每人每年6000元实施。2022年，市级财政已划拨约9.7亿元支持有关区开展购买民办义务教育学校学位服务工作。目前，购买民办义务教育学校学位服务工作顺利实施，保障了随迁子女就读公办学位。
在支持社会力量参与随迁子女教育社会志愿服务方面，广州市支持和鼓励社会力量参与随迁子女服务工作。据介绍，各级来穗人员服务管理部门统筹开展春节关爱来穗人员活动，每年为来穗人员征集并实现微心愿近万个，聚焦来穗人员积分制服务和随迁子女安全居住、课外辅导、兴趣培养等民生需求，统筹开展“融合大学堂”“融合服务月”“候鸟儿童主题服务月”等品牌活动，关心关爱来穗人员随迁子女，帮助来穗人员随迁子女融合融入广州。
文/贾政 申卉
编辑/倪家宁
