6月8日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“贯彻落实党的二十大重大决策部署 推进应急管理体系和能力现代化”的有关情况，应急管理部部长王祥喜等6位应急部部领导出席发布会。北京青年报记者注意到，这次的发布会是应急管理部组建以来首次有“一把手”走上国新办的发布台。

在发布会上，王祥喜对当前我国应急管理面临的形势和挑战进行了分析，并给出了多项重要数据。他介绍，这些年来，应急管理部会同有关方面全力做好风险防范化解处置工作，保持了全国安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳，但面临的形势依然严峻复杂。随着时间推移，各种“黑天鹅”、灰犀牛的事件随时可能发生，很多风险隐患进入集中暴露期，新的风险也在大量上升，应急管理工作还面临严峻挑战。

“生产安全事故起数和死亡人数持续下降”

王祥喜表示，2018年至2022年，全国生产安全事故总量和死亡人数比前5年分别下降80.8%、51.4%，自然灾害死亡失踪人数比前5年下降54.3%。今年以来，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，但重特大事故有所反弹。应急部在全国部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，同时深刻汲取事故教训，对矿山安全、消防安全、危化品安全突出问题集中开展针对性整治。目前6900余家重大危险源危化品企业、3400家煤矿、2400家三等及以上尾矿库已实现在线监测，出现异常自动报警，及时响应处置。

综合性消防救援队伍是应急救援的主力军、国家队，过去主要承担防灭火的任务，现在承担着全灾种、大应急的救援任务，在群众最危险、最需要的时候冲锋在前、赴汤蹈火、竭诚为民，展现了“火焰蓝”的良好形象。王祥喜介绍，通过改革转型，现在已经建成水域、山岳、地震专业力量5000多支，并列装了无人机、大型排水泵、救援机器人等应急装备。依靠这支队伍，应急部在全国建设了6个国家区域应急救援中心，航空救援能力方面也明显加强。在统筹各种救援力量的建设和协调方面，应急部依托国有企业、央企，建设了国家安全生产应急救援队伍102支，覆盖矿山、危化品、隧道施工等高危行业，同时建设7支专业工程抢险专业队。同时将社会力量纳入救援体系，现在大约2300支近5万人的队伍。

“下一步，加强对社会力量的规范建设，再就是和军队建立良好协调联动机制，在大灾的时候各种救援力量联合进行抢险救援。”王祥喜说。

“很多风险隐患进入集中暴露期”

王祥喜指出，当前，我国安全生产和防灾减灾形势总体平稳，但面临的形势依然严峻复杂，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，应急管理工作面临严峻挑战。

从安全生产方面来看，挑战主要来源于存量风险和增量风险交织叠加。经过几十年的工业化、城镇化快速发展，我国经济保持了长期稳定增长的奇迹，但是许多行业领域也积累了大量风险隐患。

我国能源结构以煤为主，现在煤炭企业有4400多家，三分之一以上，也就是有1500多家都是瓦斯突出和高瓦斯矿井；非煤矿山有3万多座，80%以上都是安全基础能力差的小矿山；化工产业产值占世界的40%，现在生产企业11000多家，有重大危险源的企业将近7000家。

我国民用高层建筑有90多万栋，居世界第一；燃气管网管龄超过20年的有7万多公里；市政桥梁超过30年的有2.2万座，而且还有很多危旧桥需要更新改造。

“随着时间推移，有很多风险隐患进入集中暴露期。再加上现在储能电站、海上风电、氢能、玻璃栈道等新能源新业态不断涌现，新的风险也大量上升，像化学储能电站，全国有将近500座，很多建在城区，这给安全监管带来很大压力。”王祥喜说。

从防灾减灾救灾方面来看，挑战主要来源于我国自然灾害多发频发的基本国情。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，特点就是灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失大。去年，我国自然灾害损失在史上最低，但受灾人口也达到1.1亿多人次，直接损失近2400亿。

我国处于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，地震活动较多，特别是现在城镇化加快发展，城市的高层建筑、高架桥、城市地铁、地下管网，还有一些危化品生产企业，一旦发生大震，后果不堪设想，防大震的压力不断增加；随着全球气候变暖，极端天气明显增多，强降雨带来的防汛、城市内涝特别是山洪、滑坡、泥石流等，随时可能威胁人民群众生命财产安全；随着生态文明建设假期，森林覆盖率不断提升，森林、草原防灭火压力也不断加大。

“面对这些风险挑战，我们要以时时放心不下的责任感，认真履好职、尽好责。主动识变应变求变，着力补短板、堵漏洞、除隐患，落实落细各项防范应对措施，不断提高公共安全治理水平。”王祥喜说。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/周超
校对/李萌