工作结束后收拾工具时摔伤了，算工伤吗？参加单位组织的体育比赛受伤了，算工伤吗？下班探望父母，路上出了事故，算工伤吗？……1月9日，江苏省人社厅下发《关于执行工伤保险有关政策的意见》，对这几年工伤保险认定过程中集中出现的一些问题统一认定口径。《意见》将于今年2月1日起正式施行，有效期至2028年1月31日。（1月10日《扬子晚报》）

认定工伤的意义是员工可以享受工伤待遇，受法律保护，为员工维护自身权益提供依据和支持。工伤保险认定的结果，关系到当事人的切身利益。《中华人民共和国工伤保险条例》第十四对工伤认定明确了四种情形，认定为工伤就意味着可以有权享受工伤保险待遇，反之则无。诸如职工在下班探望父母受伤，或“居家办公”死亡的，是否认定为工伤都曾引起巨大争议，出台统一的工伤认定标准和口径就非常必要。

在现实中，同一情形不同部分的存在着不同的认定结论，其间既有“利益考量”“立场取向”的因素，也有标准和口径不统一，由此导致执行出现了巨大偏差。如前不久，因疫情原因，福州市一企业职工因身体不适，请假回家，在居家办公期间猝死。面对工伤认定的申请，福建省福州市鼓楼区人社部门认为“劳动者病发时并不在办公场所，而在家中，不能算作工伤”，因而作出作出“不予认定”决定。福州市中级人民法院在审判时认为，“为了单位的利益，把本职工作带回家，因疾病死亡，其权利更应当受到保护。在家加班工作期间，也应当属于‘工作时间和工作岗位’的延伸”，驳回了人社部门的认定意见。

《工伤保险条例》实施以来，法院和人社部门就工伤认定认识不同的现象多有存在，也给个体在申请认定工伤时带来的极大的困惑。认定过程中的反复角力，增加了当事人的成本和负担；同一现象在不同地方、不同时间的不同结果，践踏了社会公平正义，降低了公众对工伤认定规范性的信任。对同一行为，由于对认定规则的理解与执行的宽严不同，出现不同的结果，显然有失公平与公允。

除此，随着灵活办公、居家办公、线上办公这些“新职场”模式出现，需要认定实践也要与时俱进，如果一味抱着教条或保持惯性思维，则不利于保护劳动者的基本权利，也失去了工伤认定的初衷与本意。正如法律在实施的过程中，会面临诸多新情况新问题，需要出台相应的司法解释，以填补法律漏洞和不足，才能将抽象、普遍的行为规范，变成为规范具体行为的标准。工伤认定在实践过程中，面临着越来越多的未知问题，其中最突出的是，正如劳动法专家所称，工伤认定领域相关法律法规文本滞后于工伤保险实践发展，导致有关各方对工伤认定标准缺乏共识，由此导致在工伤认定时出现了认识不同的现象。

这种情形被业内外称之为“现行认定规则存在漏洞”，破除工伤认定过程中的障碍与困惑，关键要针对具体问题统一口径和标准，对实践过程中面临的困惑和争议要有明确的结论。比如下班回家上菜市场购物，或顺道看望父母，或居家办公等究竟属不属于“工伤认定的情况”，对“工作时间内、工作场所内、因工作原因”要素的内涵和外延，都应作出具体结论并消除模糊空间。

对此，业内外一致要求相关部门应当细化工伤认定规则，统一全国范围内的工伤认定标准，从根本上消除工伤认定过程中的“规则障碍”，由此实现最基本的社会公平。江苏省人社厅下发《关于执行工伤保险有关政策的意见》，对这几年工伤保险认定过程中集中出现的一些问题统一认定口径，既是回应现实问题的必要之举，也是破除“规则漏洞”的具体体现，具有具有十分重要的现实意义和长远价值。如此人性化之举，也为实现权利平等与社会公平提供了基础支撑。

文/堂吉伟德

图源/视觉中国

编辑/王涵