据日媒报道，日本政府官员9月11日表示，将在“不久的将来”对入境游客进一步“松绑”，包括取消单日入境人数限制、放宽签证和跟团游规定等。据悉，日本政府或将在10月至11月秋冬旅游旺季前宣布相关入境规定。今年6月起，日本已重启入境游大门，但由于防疫规定相较其他国家更严格，让部分国际游客望而却步。

将进一步对游客“松绑”

据《日经新闻》报道，日本内阁官房副长官木原诚二11日表示，对于目前实行的单日入境人数不超过5万人的政策，日本政府正在重新审视，将在“不久的将来”取消这一限制。

除了完全取消海外入境人数上限，木原诚二还在富士电视台节目中表示，日本政府或将同步取消其他限制，包括免除部分访日游客签证规定，以及不再要求游客购买定制游套餐等。

木原诚二表示，日本的秋冬季旅游对国际游客有巨大吸引力，希望在10月至11月的枫叶季前迎接更多游客。他还表示，日本不应在吸引外国游客方面“落后其他国家”，疲软的日元也将在吸引游客方面发挥作用。

日本政府自6月10日起已正式接纳国际游客，并在此后分阶段提高单日入境人数上限。开放初期只针对旅游团游客，且限制较多，包括需要全程由导游陪同、全程戴口罩等。

在日本首相岸田文雄宣称要向其他七国集团成员国看齐后，日本近日进一步“松绑”了入境规定。

9月7日起，日本政府已将单日入境人数上限从2万人提高至5万人。同时，日本也已取消游客需由导游陪同才能赴日旅游的要求。

不过，这并不意味着日本已开放自由行。游客仍需通过旅行社预订“旅行套餐”，相当于国内的定制游套餐。共同社称，虽然相比跟团游，游客在餐饮和景点上有更多选择，也可以一人成团，但他们仍需要购买旅行社提供的“机票+酒店”固定套餐，入境时也需要当地旅行社陪同。这种限制性选择通常不受欢迎。

分歧犹存

舆论认为，日本正希望抓住秋季旅游旺季和疫情趋缓的时间窗口，帮助疲弱的地方旅游业复苏。

日本在新冠疫情暴发前曾大力推动观光复兴经济策略，2019年的入境游客数曾达到创纪录的3190万人次。但疫情以来，日本实行了严格的入境措施，令旅游业一落千丈。2021年，日本入境游客数仅24.6万人次。

野村综合研究所报告指出，2019年入境游客给日本带来4.8万亿日元的经济效应。9月松绑入境人数上限，预计可为日本带来可观的经济效应。由于日元贬值，近日日元兑美元汇率已跌至24年来最低水平，入境游客的消费可能会比疫情前更加“大手笔”。

不过，对于接下来如何放宽入境政策，日本国内仍存在较大分歧。

据《日经新闻》报道，一些官员建议同时取消签证、入境人数上限和“旅行套餐”三大限制。但也有官员认为，应该先取消入境人数上限，再视情况放宽另两项。

对此，日本旅游业内人士批评称，虽然日本有意跟随欧美各国的脚步，放开边境管控，但在开放程度上却落在后头。这意味着，真正迎来旅游复苏的日子仍将被推迟。

签证方面，在疫情前，包括所有欧盟国家、美国、韩国等近70个国家和地区的公民能够以免签方式短期赴日。但现在，这些国家的公民赴日都需申请签证。

旅游体验方面，必须预订“旅行套餐”对很多国际游客来说也令人扫兴。据共同社报道，在疫情暴发前，只有7%的入境游客在日本选择跟团或定制游。

路透社称，今年7月，只有大约8000名游客赴日旅游，和疫情前每天8万名游客的数量形成鲜明对比。

但是，并非所有人都欢迎国际游客的回归。

今年早些时候，日本广播协会 (NHK)一项民调结果就显示，65%的受访者支持维持入境限制措施不变。疫情正在加剧部分日本人的仇外心理。还有人认为，没有了外国游客的城市正变得更加美丽。

共同社指出，正在应对第七波疫情的日本政府也认为，不能完全放松对国际游客的限制。这意味着，日本可能不得不继续在迎接游客回归和降低新冠风险之间，寻找一个平衡的最佳位置。

编辑/刘洋-广厦