市京津冀协同办会同各有关部门研究编制的《北京市推进京津冀协同发展2022年工作要点》已于近期印发实施。北京青年报记者注意到，《工作要点》共安排部署了12大类70项重点任务，涉及173条重点事项。其中包括持续降低核心区人口、建筑、商业、旅游密度，实现京雄高速北京段主体工程完工，推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案，建设环京周边地区“通勤圈”，引导北京适宜产业在环京地区发展等。
引导北京适宜产业在环京地区发展
北青报记者注意到,《工作要点》提出多个方面的重点任务。紧抓“牛鼻子”坚定不移疏解非首都功能。严控非首都功能增量，严格执行修订后的新增产业禁止和限制目录（2022年版）。抓好核心区控制性详规实施，提升核心区服务保障功能，持续降低人口、建筑、商业、旅游密度。深入实施疏解整治促提升专项行动，引导不具备比较优势的一般生产制造环节调整退出，促进具备升级条件的企业绿色化、数字化转型和智能化提升，推动区域性市场转型发展，巩固疏解成效。新建、改造提升一批蔬菜零售类便民商业网点。推进北京信息科技大学昌平校区、北京工商大学良乡校区二期等高校新校区建设，加快推进北京口腔医院迁建、朝阳医院东院等医疗卫生项目建设。
同时，加快构建现代化首都都市圈。发挥北京“一核”主动引领带动作用，加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈，推动形成京津冀城市群主干构架。建设环京周边地区“通勤圈”，深化通州、大兴、房山等区与北三县、固安、武清等环京周边地区密切合作，率先构建一体化交通体系，引导北京适宜产业在环京地区发展，推进公共服务共建共享。
建设京津雄地区“功能圈”，深化雄安新区与城市副中心“两翼”对接协作，形成错位联动发展格局；唱好京津“双城记”，推动科技创新合作园区建设发展，推进北京空港、陆港与天津港的规划衔接融合，用好津冀出海通道。建设节点城市“产业圈”，共同改善区域营商环境，支持重点产业承接平台建设，以创新链带动产业链，共建新能源汽车、工业互联网等上下游衔接的产业链和供应链体系，完善区域产业分工协作与配套。
有序推进厂通路道路及跨潮白河大桥建设
雄安新区和北京城市副中心的“两翼齐飞”也在《工作要点》中占据重要地位。本市将全力支持雄安新区提升承接能力。把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事，扎实落实京冀两省市共同推进雄安新区建设战略合作协议。抓好“三校一院”交钥匙项目后续工作，推动中小学项目陆续竣工交付，加快医院项目建设，协助开展教师、医生、护士等招聘和培训工作。细化北京市支持雄安新区提升公共服务水平具体措施，深化与雄安新区学校对接支持，持续对口支持雄安新区医疗卫生机构。推动出台雄安新区中关村科技园发展规划，支持符合雄安新区功能定位的创新资源集聚发展。实现京雄高速北京段主体工程完工，推进京雄商高铁（北京段）前期工作。
同时，高质量推进城市副中心建设。落实国务院关于支持城市副中心高质量发展的意见和本市实施方案，围绕强化科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等四大功能，推进政策清单、任务清单、项目清单落地，努力创造“城市副中心质量”。继续保持年度千亿投资强度，加快推进三大文化设施、行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽等项目建设。加快科技创新、金融商务产业聚集，积极推进运河商务区建设发展。用好环球主题公园外溢效应，延伸发展动漫游戏、演艺娱乐等文化旅游产业链条，加快建设张家湾、台湖、宋庄三个特色小镇。推动出台国家绿色发展示范区相关方案，办好副中心绿色发展论坛。
本市将深入推进通州区与廊坊北三县一体化高质量发展。推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案。有序推进厂通路道路及跨潮白河大桥建设，开展姚家园路东延、石小路、通宝路等前期工作，加快推进轨道交通平谷线建设。继续举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会，争取再签约一批合作项目，服务保障签约项目落地实施。协同建设潮白河国家森林公园，加快推进北运河、潮白河综合治理。实现杨洼船闸工程完工、大运河京冀段旅游通航。支持提升教育、医疗卫生等公共服务水平。
推动市郊铁路城市副中心线整体提升工程
《工作要点》提出，深化交通、生态、产业、公共服务等重点领域合作。加快建设便捷高效的交通网络。推进城际铁路联络线一期工程建设，实现京唐（京滨）城际铁路建成通车。推动市郊铁路城市副中心线（北京西-良乡段）整体提升工程和东北环线工程建设。加快建设国道109新线高速、承平高速、西太路等。促进北京空港、陆港与天津港融合发展，开行北京-天津港集装箱铁路班列。
同时，深化生态环境协同保护和联防联治。健全完善空气重污染联合预报预警机制，做好重污染天气应急联动应对。加快实施永定河山峡段、平原南段综合治理与生态修复工程，实施京冀密云水库水源保护共同行动，系统推进官厅库区生态修复和污染治理。全面完成新一轮百万亩造林任务，支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。提升创新链产业链供应链对接协作水平。
此外，发挥京津冀国家技术创新中心作用，加快构建京津冀科技协同创新共同体。持续推进天津滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城、保定·中关村创新中心等合作园区建设发展。推动新能源汽车、生物医药、工业互联网等领域产业协同发展。加强京津冀产业转移承接平台建设和管理，推进曹妃甸协同发展示范区、张北云计算产业基地等建设。
合力提升公共服务水平方面，继续开展中小学、幼儿园教师、校（园）长挂职交流、互访互学等活动，发挥职教集团（联盟）作用，促进职业院校服务能力升级。持续推进北京市属医疗卫生资源与张家口、保定、廊坊等重点医疗卫生项目发展，加快门诊直接结算定点扩面，确保年底实现北京市定点医疗机构全覆盖。推动养老服务协同发展，提高就业社保服务能力。巩固完善京津冀疫情联防联控联动工作机制，抓好疫情常态化防控，加强生活必需品和防疫应急物资保障。
另外，扎实做好冬奥可持续和遗产工作。深入实施冬奥遗产战略计划和场馆赛后利用计划，打造值得传承、造福人民、可持续的冬奥遗产，最大限度惠及广大人民群众。继续发挥北京冬奥会、冬残奥会对京津冀协同发展牵引作用，建设京张体育文化旅游带。
轨道交通平谷线预计2025年年底通车
北青报记者从市京津冀协同办了解到，本市紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持续加强与天津、河北两省市的协同联动，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，加快构建现代化首都都市圈，带动交通、生态、产业、公共服务等重点领域取得积极成效。
坚定不移疏解非首都功能方面，本市严格执行并修订发布新增产业禁限目录（2022年版），不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，2014年以来全市累计退出一般制造和污染企业约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个，加快补齐便民服务设施，建设提升便民商业网点7000余个。不断优化公共服务资源布局，北京电影学院、北京大学、中央民族大学、北京信息科技大学等4所高校新校区如期投用；核心区三级医院床位累计疏解2200余张，2021年核心区三级医院外地患者较2019年同期减少约186万人次。
支持雄安新区开局起步方面，本市有序推进“三校一院”交钥匙项目建设，幼儿园项目已于2021年年底竣工并交付雄安新区，中小学项目正在加快收尾工作，医院项目主体结构封顶，正在进行二次结构施工，将于近期实现外立面亮相。制定实施北京市支持雄安新区提升公共服务水平有关工作意见，北京与29所雄安新区学校加强对接支持。
高水平规划建设城市副中心方面，行政办公区二期10个地块全部实现开工，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑全部实现主体结构封顶，副中心站综合交通枢纽进入主体结构施工阶段，北大人民医院通州院区正式开诊，首师大附中通州校区、副中心政务服务中心投用。
推动通州区与廊坊北三县协同发展方面，跨界道路通达性不断提高，通燕高速燕郊西出口改建工程建成通车，厂通路实现开工建设，姚家园路东延、石小路等均已签订接线协议。轨道交通平谷线加快建设，这是北京首条跨区域城市轨道交通线路，预计2025年年底建成通车后，将成为北京与北三县的重要通勤快速通道。
文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/谭卫平
