3月31日，第三次阿富汗邻国外长会议在中国安徽屯溪圆满闭幕，会议达成关于阿富汗重建的“八大共识”，发表涉及六大领域共72条的《屯溪倡议》，还启动解决阿富汗问题的“中美俄+”机制。这次会议表明，中国睦邻友好政策不仅引领和推动阿富汗重建和重返国际大家庭进程，还将缓和大国间紧张关系，促进世界稳定与安全。

中国国家主席习近平当天向会议发表书面致辞指出，阿富汗饱经沧桑，百业待兴，正处于由乱及治的关键时期。阿富汗是与会各国共同的邻居和伙伴，我们是山水相连、休戚与共的命运共同体。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗，是全体人民的期盼，也符合地区国家和国际社会共同利益。习近平强调，“亲仁善邻，国之宝也”。中国一贯尊重阿富汗主权、独立、领土完整，致力于支持阿富汗实现和平稳定发展。阿富汗邻国要各尽所能，凝聚共识，协调配合，支持阿富汗人民开创美好未来。

中国国家元首专为一次外长会议致辞，十分罕见，表明中国对这次会议高度重视，也对这一由中国发起的多边合作机制寄予厚望。应该说，在阿富汗问题“热点遇冷”的特殊时期，发起这次会议并扩大规模，表明中国奉行的睦邻友好政策已成为引领和助推阿富汗重建关键力量，体现了中国和平外交的一贯理念和主张。

3月底，诗情画意的江南魅力城市屯溪汇聚多国外长和高官，除中国国务委员兼外交部长王毅外，巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等另外5个阿富汗邻国的外长来了，阿富汗新政府代理外长来了，一直为阿富汗和谈牵线搭桥的卡塔尔外长来了，伊斯兰世界第一人口大国印度尼西亚的外长也来了。引人注目的是，俄罗斯外长拉夫罗夫和美国阿富汗问题特别代表也来了，国际舆论再次聚焦刚告别战乱就被边缘化的阿富汗。

这是中国首次主办阿富汗邻国外长会议，是继年初开启中国外交“中东周”后刮起的一场“阿富汗旋风”，也是今年规模最大的一次阿富汗问题多边会议，中国外交强大的组局能力、议题设置能力和关系协调能力不言而喻。将涉及阿富汗问题的左邻右舍、关键国家和域外大国外长邀请到风和日丽、风景如画的黄山脚下，可以彰显和平与发展的宝贵，也能唤起各方对摩擦与冲突的弃绝，这应该是此次屯溪多边磋商的弦外中国之音，也不乏折冲樽俎的中式写意与留白。

阿富汗战争结束已半年，美国和北约很快将这个曾经的反恐战场弃之不顾。随着大国博弈焦点跳转，4000万饥寒交迫的阿富汗人民被冷落在偏远而贫瘠的大山后，拜登政府甚至落井下石地没收阿富汗人民90多亿美元的救命钱。相反，作为阿富汗最大邻国和传统友好国家，中国不仅持续提供人道援助，不断为阿富汗的重建与康复大声疾呼，还提出很多新思路新创意，推动阿富汗内外创造条件并开启新时代，共建新阿富汗。

乌克兰危机升级后，大量难民向周边扩散，形成新一轮人道危机。欧洲多国政府对乌克兰难民表现出极大关心，固然体现大爱，值得肯定，同时也使欧美对待国际难民潮的双重标准及远近亲疏无处遁形，并唤醒国际舆论对阿富汗难民及其母国前途的关心，尽管这种关心依然不是主流，也依然无法转移主流舆论对俄乌冲突的重视。

正因为如此，中国这场规模颇大的主场外交凸显了独特的意义和价值，使阿富汗问题重新得到应有重视，并通过两天磋商达成“八点共识”，确立未来各方必须聚焦阿富汗政治、安全和经济重建三大任务。《屯溪倡议》重申尊重阿富汗独立、主权和领土完整及人民自决命运，认可阿富汗现政府取得的进步，敦促其继续建立包容政府并与各种恐怖组织坚决“断离舍”，呼吁加强对阿富汗人道援助、支持经济社会发展并归还阿富汗人民财产，支持联合国、各邻国发挥关键作用，启动邻国特使定期会晤机制并建立三大重建工作组，并把“六国+”聚焦阿富汗经济重建而做的具体承诺具体化。

屯溪会议的难能可贵之处，还在于推动“中美俄+”磋商机制，使阿富汗问题的大国合作具有超越双边关系障碍的可能。中美俄同为安理会常任理事国，也是阿富汗问题利益攸关大国，如果将中美、俄美双边关系问题带入阿富汗议程，则阿富汗重建将困难重重。如果中美俄超越双边摩擦而推动阿富汗重建，将加快这一进程并有效冷却大国紧张态势，特别是降解俄乌冲突外溢效应，为大国求同存异，共同处理热点与难点问题提供新的合作空间。而这种合作反过来又能增信释疑，缓和大国间原有分歧与摩擦。

阿富汗漫长战乱甫定，和平稳定依然脆弱，推进三大重建任务是实现由乱及治并保持长治久安的关键所在。与阿富汗山水相连的六国，自身稳定和发展与阿富汗战后治理息息相关，因此必须首先承担起睦邻友邻义务。对阿富汗今天负有历史责任的域外大国，无论距离多远，也要承担永远无法推脱的道义和国际法责任。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

图源/视觉中国

编辑/姬源