近日,河南洛阳组织15名市场监管机关干部体验外卖骑手,在配送过程中排查食品安全隐患。监管机关干部换上外卖工装,全程不打招呼不亮身份,以普通骑手的身份深入配送一线,把监管探头延伸到容易被忽略的角落,值得肯定。
食品安全一直是全社会高度关注的民生问题。餐饮外卖虽然是在线交易,却依托实体厨房,与跨区域寄递商品不同,日常外卖主要在本地加工并就近配送。今年6月施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(简称《规定》)要求,入网餐饮经营者具有实体经营门店,实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所一致,无论有无堂食,都应纳入属地监管。对餐饮行业而言,线上线下并无天然的监管隔墙,如果存在信息差,首先应打通数据、摸清底数。
外卖骑手取餐时看一眼后厨,可以发现卫生问题,但难以全面判断原料来源、加工流程和储存条件是否合规。骑手的视角虽有价值,但不能覆盖常态监管的专业要求。《食品安全法》赋予监管部门进入经营场所检查、抽样检验、查阅相关资料等职权,专业监管人员可以运用直接、专业的检查手段,把更多力量用在风险排查和整改复核上。
食品安全监管有很高的专业要求,社会监督无法完全替代专业指导和严格执法。餐饮商家和消费者都需要直观、量化、高频的科普和指导,食品安全监督工作应倡导专业覆盖。近年来,多家外卖平台鼓励骑手在送餐时上报食品安全线索。这体现了骑手到店频繁的便利,是社会共治的有益补充。外卖骑手发现线索,平台履行管理责任,监管部门依法查处,各有分工又相互配合,社会监督不能替代法定监管,监管机关干部深入一线进行外卖配送,主要具有“体验”性质,不能取代应当依法履行的本职监管工作。
监管机关干部通过换位体验改进监管,还可以在商家自愿的前提下,多到餐饮门店跟班体验,看看采购验收如何进行、午间高峰怎样出餐、清洗消毒有哪些难处,听听经营者最需要哪些指导。走进具体的流程,可以把问题找准,把规范讲透,也容易发现反复出现的问题究竟卡在哪里。
监管部门对商家的指导,应当多给出让商家看得懂、用得上的办法。比如结合小店实际,设置可参观、可照着改的后厨样板间,用宣传展板讲清生熟分区、冷藏储存、清洗消毒等要求;组织专业人员和公益性辅导机构提供上门指导,帮助商家对照整改。把抽象条文变成具体操作,比提醒“注意食品安全”更有用。依法查处违法行为,同时把日常指导做充分,更有助于商家主动反映困难,及时消除食品安全隐患。
食品安全不容半点松懈,依法监管应当讲求实效。监管机关干部换上工装体验送外卖,还应结合改进、优化监管的其他举措,把门店底数掌握清楚,把检查职责履行到位,把合规服务送到身边,让消费者吃得放心,让守法商家经营安心,才能交出干部下沉一线的满意答卷。
文/阎晔
编辑/姬源 马晓晴