一个由医生、学者、青年及家长代表组成的未成年人上网安全研究咨询小组计划于当地时间7月13日向欧盟委员会提交一份专项研究报告。该报告基于青少年网络行为大数据与心理健康调研，建议欧盟出台统一新规，禁止低龄青少年使用社交网络、收紧较大龄青少年使用权限，从制度层面补齐未成年人网络安全短板。

这份历时一年多完成的专项报告，详细分析了社交媒体成瘾机制。报告指出，平台算法推荐、无限滚动、自动播放等功能，很容易引发青少年过度上网，诱发焦虑抑郁、注意力下降、睡眠紊乱、现实社交能力退化等问题。同时，网络欺凌、不良信息渗透、个人隐私泄露等风险，持续威胁未成年人身心健康。报告呼吁欧盟统一青少年社媒使用年龄门槛，禁止低龄用户注册使用社交平台，倒逼平台摒弃收割青少年注意力的盈利模式，重构未成年人专属网络服务体系。

今年欧盟持续加码青少年网络保护，密集推出立法、技术、监管多重举措，构建起系统化、常态化的青少年社媒治理体系。

今年2月，欧洲议会通过专项意见草案，确立全年监管基调。草案规定欧盟统一社交媒体使用年龄标准，落实平台主体责任，统一各成员国监管执法尺度，解决了以往区域规则碎片化、管控力度不均的问题，为全域监管政策落地筑牢法治基础。同月，西班牙率先落地新规，禁止16岁以下未成年人使用社交媒体，成为欧盟青少年网络保护的标杆示范。

今年4月，欧盟又出台技术监管相关举措，宣布研发上线统一开源年龄验证工具，配套专属数字身份体系。该系统将全面覆盖欧盟社交平台，实现精准年龄核验，杜绝未成年人虚假注册、绕开监管等漏洞，从技术层面堵住监管盲区。挪威等周边国家同步跟进，出台类似管控法案。

今年5月，欧盟释放重磅立法信号。欧盟委员会主席冯德莱恩在儿童网络安全峰会上表示，欧盟将全面评估社媒最低使用年龄制度，计划推出专项法律提案，推行“社交媒体使用延迟机制”，从根源上遏制算法对青少年的不良诱导，相关立法调研工作随即全面启动。

2026年夏季，随着专项报告落地，欧盟监管进程将再度提速。据欧洲媒体披露，欧盟计划在今年9月的年度“盟情咨文”中，正式官宣全域管控计划，明确禁止15岁以下青少年使用社交网络，对较大年龄青少年实施限时使用、内容分级、算法限流等管控措施。同时强制平台关闭未成年人账号的成瘾性功能，斩断不良信息传播链条。

编辑/倪家宁